Постановление от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-251/2017

Дело № 5-251/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуков Калужской области 21 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского района Калужской области Демидова Т.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Рябоконь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила в срок требования законного предписания государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №3 от 28 января 2017 года, срок исполнения которого истек 14 февраля 2017 года, а именно: не обеспечила установку запрещающих знаков (аншлагов) «Переход (переезд) по льду запрещён» в количестве двух штук в местах стихийного выезда транспорта на лёд, а также стихийного выхода людей на лёд в опасных местах на дамбе, на пруду <АДРЕС> со стороны дамбы с обоих заездов, о чем 20 февраля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №000242 от 20 февраля 2017 года; - копией предписания об устранении нарушений законодательства №3 от 28 января 2017 года, полученного 03 февраля 2017 года, срок исполнения которого истек 14 февраля 2017 года; - фототаблицей от 17 февраля 2017 года; - копией соглашения о передаче отдельных полномочий №124 от 30 декабря 2016 года.В соответствии с частями 1-3 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования предусмотрены пунктами 26 и 31 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответственно, и не относятся к вопросам местного значения сельского поселения, поскольку должны реализоваться органами местного самоуправления муниципального района.

Однако, в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия соглашения о передаче отдельных полномочий №124 от 30 декабря 2016 года, согласно п.1.1 которого муниципальное образование «Жуковский район» передало, а муниципальное образование <ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также полномочия по осуществлению в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В соответствии с п.8 Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Калужской области, утвержденных Постановлением Правительства Калужской области от 21 декабря 2005 года №360 в местах, запрещенных для купания, выхода на лед, устанавливаются знаки безопасности на водных объектах "Купаться запрещено", "Переход (переезд) по льду запрещен".

В соответствии с изложенным, требования предписания государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №3 от 28 января 2017 года, выданного <ОБЕЗЛИЧЕНО> признаю законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Действия должностного лица ФИО1 квалифицирую по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рябоконь <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калужской области (ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Калужской области), ИНН <***>, КПП 402701001, ОКТМО 29638000, р/с <***> Отделение Калуга г. Калуга, БИК 042908001,

КБК 17711690050057000140,

Наименование платежа: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья _________________________ Т.В. Демидова

15 мая 2017 год.