Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 5-305/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-305/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 05 июля 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ВАНАТОВОЙ О.А.,УСТАНОВИЛ:

31.05.2017 в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 14 установлено, что главой Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области Ванатовой О.А. в адрес ОНДПР Опаринского района представлен паспорт населенного пункта пгт Опарино, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденный 14.04.2017, при этом информация, содержащаяся в паспорте, содержит искаженные сведения: указано, что имеются источники наружного противопожарного водоснабжения и реализованы технические и организационные меры, обеспечивающие их своевременное обнаружение в любое время суток, подъезд к ним для забора воды пожарной техники в любое время года, а также достаточность предусмотренного для целей пожаротушения запаса воды. Вместе с тем, по итогам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в части противопожарного водоснабжения, а именно не обеспечен забор в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в пгт Опарино Опаринского района Кировской области по адресам:

- ул. Профсоюзная д. 6, д. 8 за домами: дороги, проезды и подъезды к водоисточнику загромождены для проезда пожарной техники; горловина пожарного водоема отсутствует; перекрытие водоема завалено, что препятствует забору воды;

- ул. Железнодорожная д. 87 за магазином: в ограждающих конструкциях водоема имеются сквозные отверстия, вследствие которых происходит замерзание воды в водоеме в зимний период;

- ул. 50 лет ВЛКСМ д. 17: отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей; - ул. Комсомольская д. 36: не очищен от зарослей камыша, травы; отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей;

- перекресток улиц Коммуны и Молодежной: обвалено перекрытие;

- ул. Кирова д. 61: обвалено перекрытие;

- ул. Суровцева д. 20: отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей;

- ул. Березовская д. 23: зарос кустами; отсутствует горловина; отсутствует подъезд (от дороги к водоему через кювет); обвалено перекрытие;

- ул. Суровцева д. 45: дороги, проезды и подъезды к водоисточнику загромождены для проезда пожарной техники; в ограждающих конструкциях водоема имеются сквозные отверстия, вследствие которых происходит замерзание воды в водоеме в зимний период;

- ул. Советская д. 50: отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей;

- ул. Советская д. 16: горловина пожарного водоема сгнила;

- ул. Железнодорожная д. 8: горловина пожарного водоема сгнила; отсутствует дорога, проезд и подъезд к водоисточнику для пожарной техники;

- ул. Кирова д. 6: в ограждающих конструкциях водоема имеются сквозные отверстия, вследствие которых происходит замерзание воды в водоеме в зимний период;

- ул. Октябрьская д. 32: горловина пожарного водоема сгнила; в ограждающих конструкциях водоема имеются сквозные отверстия, вследствие которых происходит замерзание воды в водоеме в зимний период;

- ул. Железнодорожная на месте склада водоканала: горловина пожарного водоема сгнила;

- ул. Розы Люксембург д. 6: дороги, проезды и подъезды к водоисточнику загромождены для проезда пожарной техники; перекрытие пожарного водоема завалено досками, строительным мусором; указатель выцвел. В населенном пункте имеются безводные участки: ул. Чапаева, ул. Мира, ул. Ленина, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Труда, ул. Победы, частично ул. Суровцева, ул. Культуры, ул. Коммуны, ул. Волкова, ул. Октябрьская, ул. Мичурина, северо-западная часть пгт Опарино (в границах ул. Ленина и ул. Первомайской). Ведется застройка жилыми домами по ул. Профсоюзная, при этом объекты строительства не обеспечены требуемым количеством источников противопожарного водоснабжения.

У мест расположения пожарных водоемов отсутствуют пожарные указатели по ГОСТ Р 12.4.026: ул. Профсоюзная д. 6, ул. Железнодорожная д. 87, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Комсомольская д. 34, перекресток улиц Молодежная и Коммуны, ул. Кирова д. 61, ул. Чапаева д. 7, ул. Суровцева д. 14, ул. Суровцева д. 20, ул. Березовская д. 23, ул. Суровцева д. 45, ул. Советская д. 50, ул. Железнодорожная д. 8, ул. Кирова д. 6, ул. Октябрьская д. 32, ул. Железнодорожная (склад водоканала). В действиях Ванатовой О.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Опаринского района по пожарному надзору Соловьев И.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В судебном заседании Ванатова О.А. с протоколом согласилась, пояснила, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в части противопожарного водоснабжения имеются в связи с большим объемом работы, непродолжительным сроком её работы в должности, в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. Заслушав участников процесса, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, судсчитает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки. Статьей 37 указанного Федерального закона установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции. В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту - Правила противопожарного режима), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». Согласно п. 80(1) Правил противопожарного режима, паспорт населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления поселений и городских округов. Как следует из п. 491 Правил противопожарного режима, орган местного самоуправления, утвердивший паспорт населенного пункта, в течение 3 календарных дней представляет экземпляр паспорта в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 24.04.2017 № 62/214 «О начале пожароопасного сезона 2017 года в лесах на территории Кировской области» начало пожароопасного сезона установлено 27.04.2017. Из материалов дела усматривается, что главой Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области Ванатовой О.А. 14.04.2017 утвержден паспорт населенного пункта пгт Опарино, подверженного угрозе лесных пожаров, и представлен в ОНДПР Опаринского района, при этом информация, содержащаяся в паспорте, содержит искаженные сведения: указано, что имеются источники наружного противопожарного водоснабжения и реализованы технические и организационные меры, обеспечивающие их своевременное обнаружение в любое время суток, подъезд к ним для забора воды пожарной техники в любое время года, а также достаточность предусмотренного для целей пожаротушения запаса воды. Вместе с тем, по итогам проведенной 31.05.2017 проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в части противопожарного водоснабжения.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина главы Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области Ванатовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 13.06.2017 № 25 (л.д. 5-7); - копией распоряжения от 02.05.2017 о проведении внеплановой проверки в отношении Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (л.д. 8-9); - копией акта проверки от 31.05.2017 № 19 (л.д. 10-14); - копией паспорта населенного пункта пгт Опарино, подверженногоугрозе лесных пожаров (л.д. 16); - выпиской из ЕГРЮЛ от 31.05.2017, в соответствии с которой Ванатова О.А. является главой Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (л.д. 19-23).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - главы Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области Ванатовой О.А. в совершении административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Ванатовой О.А., не усматривается.

Суд считает вину должностного лица - главы Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области Ванатовой О.А. установленной и доказанной, квалифицирует её действия по ст. 19.7 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), в искаженном виде сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для назначения Ванатовой О.А. наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку она 23.06.2017 привлекалась к административной ответственности за административное правонарушение, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а именно по ст. 19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ВАНАТОВУ О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей. Разъяснить Ванатовой О.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области, л/с 04401782580), ИНН 4345091888, КПП 434501001, БИК 043304001, номер счета 40101810900000010001 в Отделении Киров, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 33629000. Платежный документ об оплате штрафа подлежит представлению в судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1. Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу