Постановление от 21 марта 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело <НОМЕР>

Поступило 15.03.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38

21 марта 2017 года с. <АДРЕС>

Мировой судья четвертого судебного участка Карасукского судебного района <АДРЕС> области Боровко А.В.,

с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 14.03.2017 в отношении Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно -невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в связи с выявленными нарушениями законодательства при заключении договоров аренды земельных участков прокурором <АДРЕС> района 30.01.2017г. Главе <АДРЕС> сельсовета <ФИО3> вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Глава <АДРЕС> сельсовета <ФИО3> должен был безотлагательно рассмотреть представление, в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона и недопущению их впредь. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в течение месяца со дня получения представления, о месте и времени рассмотрения представления необходимо уведомить прокурора заблаговременно. Информация о результатах рассмотрения представления поступила в прокуратуру <АДРЕС> района 20.02.2017г., в удовлетворении законных требований прокурора отказано, что образует состав административного правонарушения, установленного ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к ответственности <ФИО3> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не сделал.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности <ФИО2>, событие административного правонарушения не оспаривал, при этом вину в совершении правонарушения не признал, поскольку представление прокурора рассмотрено в установленный законом срок. Нарушения земельного законодательства, указанные в представлении прокурора не были устранены, в связи с тем, что Глава администрации <АДРЕС> сельсовета не согласен с доводами указанными в представлении и считает его не соответствующим действующему законодательству. Также пояснил, что представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в установленном законом порядке не обжаловалось.

Мировой судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, заслушав заместителя прокурора, настаивавшего на привлечении <ФИО3> к административной ответственности, приходит к выводу о том, что в действиях Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя при этом из следующего.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 вышеназванного закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления земельного законодательства. В рамках проведенной проверки выявлены нарушения земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков. Главе администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области 30.01.2017г. направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Информация о результатах рассмотрения представления поступила в прокуратуру <АДРЕС> района 20.02.2017г., при этом в удовлетворении законных требований прокурора отказано. При этом как установлено в судебном заседании, представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> не обжаловалось, в ином порядке не соответствующим нормам законодательства не признано.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из письменных материалов дела судом установлено, что <ФИО3> является Главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Вина Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2017, в котором изложено существо правонарушения; представлением об устранении нарушений земельного законодательства от 30.01.2017; ответ Главы <АДРЕС> сельсовета от 20.02.2017г. о рассмотрении представления; копиями договоров аренды земельных участков.

Вышеприведенные постановление и представление составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении Главе администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> административного наказания.

Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения Главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> представления прокурора, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Глава администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> имел реальную возможность устранить допущенные нарушения земельного законодательства, однако должных мер к тому не принял.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица.

Руководствуясь ст. 29.9., ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> счет 40101810900000010001 Сибирское ГУ Банка России по <АДРЕС> области, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 50701000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения его копии, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья А.В.Боровко