Постановление от 10 февраля 2017 г. по делу № 5-442/2017

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМАЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009 г.Петропавловск-Камчатский, пр.Циолковского, д.83/1,тел/факс:8(415-2) 27-00-74

E-mail:msud12@mail.kamchatka.ru, http:// msud12@mail.kamchatka.ru

дело № 5-442/17



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Штенгель Юлия Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица ООО «Камчатская гинекологическая клиника», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Камчатская гинекологическая клиника» в установленный срок до 30 ноября 2016 года не исполнило пункты 7-12,16,17 предписания №417-Н от 15 декабря 2015 года, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Камчатская гинекологическая клиника» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от представителя не поступало, поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения юридическим лицом и вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Согласно п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года (в редакции от 3 июля 2016 года) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Как следует из п.1 ст.51 вышеуказанного Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона, наделяются следующими полномочиями давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки: о вызове в органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства; проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно абз.1-2 ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.2.17 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58 Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (в редакции от 10 июня 2016 года) на территории хозяйственной зоны МО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.

Согласно п. 4.2 Требований поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с п. 6.29 Требований вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока предусматривается из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

Согласно п.11.14, п.11,15 Требований устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха. Помещение и инвентарь ежедневно моются и дезинфицируются.

Согласно п.9.1 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 декабря 2010 года №163 Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п.9.2.2 Требований производственный контроль за сбором, временным хранением, обезвреживанием медицинских отходов включает в себя: лабораторно-инструментальную проверку: микробиологический контроль эффективности обеззараживания/обезвреживания отходов на установках по утвержденным методикам (не реже 1 раза в год); контроль параметров микроклимата (не реже 1 раза в год); контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания/обезвреживания отходов на содержание летучих токсичных веществ (проводится в соответствии с технологическим регламентом оборудования).

Пунктом 10.4 Требований регламентировано, что поверхность стен, пола и потолков должна быть гладкой, устойчивой к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Полы покрываются влагостойким материалом, не скользящим и устойчивым к механическому воздействию.

Наружная и внутренняя поверхность мебели и оборудования должна быть гладкой, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 10.10 Требований все помещения, оборудование, инвентарь должны содержаться в чистоте. Текущую уборку проводят влажным способом, не реже одного раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Генеральную уборку проводят не реже 1 раза в месяц. Обработке подлежат стены, мебель, технологическое оборудование, пол. Ветошью, смоченной дезинфицирующим раствором, протирают оборудование, удаляют видимые загрязнения со стен, затем моют пол.

Уборочный инвентарь, раздельный для «чистой» и «грязной» зоны, должен иметь четкую маркировку с указанием видов уборочных работ, использоваться строго по назначению и храниться раздельно в кладовых или шкафчиках основных производственных помещений.

В соответствии с п.2.7 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года №18 Об утверждении СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (в редакции от 27 марта 2007 года) мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

По результатам проведенной проверки было выявлено нарушение требований законодательства, в связи чем ООО «Камчатская гинекологическая клиника» выдано предписание №417-Н по устранению нарушений, установлен срок исполнения указанных в предписании нарушений - до 30 ноября 2016 года (л.д.25-27).

Согласно предписанию ООО «Камчатская гинекологическая клиника» необходимо было устранить выявленные нарушения законодательства, в том числе:

- обеспечить размеры контейнерной площадки с превышением площади основания контейнеров на 1,5 м во все стороны;

- оборудовать навесом контейнерную площадку;

- обеспечить вытяжной вентиляцией с механическим побуждением помещение для временного хранения отходов класса Б;

- помещение для хранения и накопления отходов класса Б содержать в чистоте, проводить техническую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить гладкую устойчивую к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств поверхность стен, пола и потолков в помещении для хранения и накопления отходов класса Б;

- устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка в помещении для хранения и накопления отходов класса Б;

- выделить помещение для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха и вентиляцией с механическим побуждением;

- осуществлять в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами, а именно проводить лабораторно-инструментальную проверку в помещении для хранения и накопления отходов класса Б: микробиологический контроль эффективности обеззараживания (при нормативе не реже 1 раза в год); контроль параметров микроклимата (при нормативе не реже 1 раза в год);

Предписание для исполнения генеральным директором получено 12 декабря 2015 года, что подтверждается его подписью (л.д.25-28).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица №1028 от 15-19 декабря 2016 года в результате проведенных мероприятий установлено неисполнение п.7,8,9,10,11,12,16,17 предписания №417-Н от 15 декабря 2015 года (л.д.7-9).

19 декабря 2016 года в отношении ООО «Камчатская гинекологическая клиника» составлен протокол об административном правонарушении о невыполнении пунктов 7,8,9,10,11,12,16,17 предписания №417-Н от 15 декабря 2015 года (л.д. 3-4). При составлении протокола законный представитель юридического лица с нарушением согласился (л.д.3-5).

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ регламентировано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Камчатская гинекологическая клиника» не имелось возможности выполнить законное предписание в указанной части, и при этом были предприняты все меры к его выполнению, в материалах дела не имеется, не представлено таковых представителем Общества и в ходе рассмотрения дела.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «Камчатская гинекологическая клиника» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Решая вопрос о размере административного наказания, мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, и приходит к выводу назначить административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Камчатская гинекологическая клиника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Штраф следует перечислять: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО Петропавловск-Камчатского городского округа 30701000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, расчетный счет <***>, назначение платежа: КБК 14111628000010000140, штрафные санкции по постановлению.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья Ю.С. Штенгель

<ОБЕЗЛИЧЕНО>