Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № 5-497/2025

Решение по административному делу

№ 5-497/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Одинцово Московской области «16» июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 309 Одинцовского судебного района Московской области Карасева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5497/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении заместителя главного бухгалтера Муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» городского округа Власиха Московской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки <АДРЕС> серии <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 309 Одинцовского судебного района поступил протокол № 4 от 18.06.2025 года. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, отношении заместителя главного бухгалтера Муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» городского округа Власиха Московской области ФИО2, согласно которому, при проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности Контрольно-счетной палаты городского округа Власиха Московской области за 2024 год» на объекте Контрольно-счетная палата городского округа Власиха Московской области (далее - Контрольно-счетная палата) установлено, что заместитель главного бухгалтера Муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» городского округа Власиха Московской области ФИО2 04.12.2024 года, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, в рабочее время допустила нарушение более чем на десять рабочих дней установленного срока постановки на учет бюджетного обязательства по муниципальному контракту от 14.10.2024 года № 0691103-24. Пунктом 2 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, в том числе принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Статьей 219 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом муниципального образования и предусматривает, в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Согласно п. 4, 6 ст. 1 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Власиха Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 16.11.2011 № 40/86, Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты производится за счет средств бюджета городского округа Власиха Московской области. Согласно п. 1 ст. 219 БК РФ, п. 18.1 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Власиха Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 30.03.2021 № 163/22 (далее - Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе), организация исполнения бюджета возлагается на комитет по финансам администрации городского округа Власиха Московской области (далее - комитет по финансам), исполнение бюджета по расходам осуществляется в соответствии со ст. 219 БК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 219 БК РФ, п. 18.1 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе приказом комитета по финансам от 31.01.2022 № 6 утвержден Порядок исполнения бюджета городского округа Власиха Московской области по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Власиха Московской области (далее - Порядок исполнения бюджета). Пунктом 3.1 Порядка исполнения бюджета определено, что учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета городского округа Власиха Московской области осуществляется в соответствии с Приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» (далее - Порядок № 258н). Согласно п. 3.2 Порядка исполнения бюджета, получатель средств бюджета принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическим и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным I правовым актом, соглашением. Согласно п. 2 Порядка № 258н, постановка на учет бюджетных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со сведениями о бюджетном обязательстве, реквизиты которых установлены в приложении № 1 к Порядку № 25 8н. В соответствии с пп. б и. 8 Порядка № 258н сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований: муниципального контракта, договора, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, направляются в орган Федерального казначейства не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем заключения муниципального контракта, договора. Контрольным мероприятием установлено, что, согласно выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств за 04.12.2024, сведения о бюджетном обязательстве от 04.12.2024 № 0691103-24 учеба (учетный номер бюджетного обязательства 463D626424480000058), возникшем на основании муниципального контракта от 14.10.2024 № 0691103-24 на оказание образовательных услуг по повышению квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на сумму 4 000,00 руб., сформированы 04.12.2024. При этом, срок, определенный в соответствии с пп. б п. 8 Порядка № 258н, не позднее 17.10.2024. Таким образом, срок постановки на учет бюджетного обязательства нарушен на 34 рабочих дня. В нарушение п. 1 ст. 219 БК РФ, пп. б п. 8 Порядка № 258н, п. 3.1 Порядка исполнения бюджета, срок постановки на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании муниципального контракта от 14.10.2024 № 0691103-24, не соблюден, нарушен более чем на десять рабочих дней (на 34 рабочих дня). В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются I руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» городского округа Власиха Московской области (далее - Централизованная бухгалтерия), согласно п. 1.1, 1.2, 1.3 Договора о передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности от 27.11.2023 № б/н (далее - Договор от 27.11.2023 № б/н), выполняет ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе бюджетного учета фактов хозяйственной жизни, активов, обязательств, доходов, расходов и иных объектов учета. В соответствии с п. 4.3 Договора от 27.11.2023 № б/н, Контрольно-счетной палатой муниципальный контракт от 14.10.2024 № 0691103-24 передан в Централизованную бухгалтерию - 15.10.2024 (реестр сдачи документов от 15.10.2024 № 54). В соответствии с п. 5.2.1 Договора от 27.11.2023 № б/н Централизованная бухгалтерия обязуется выполнять в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами администрации городского округа Власиха Московской области, и иными нормативными актами, регулирующими вопросы осуществления полномочий (функций), руководствуясь нормами утвержденной в соответствии с действующим законодательством учетной политики, локальными нормативными правовыми актами и распорядительными документами Заказчика (Контрольно-­счетной палаты) полномочия (функции) по ведению бюджетного учета. В соответствии с п. 7.2 Договора от 27.11.2023 № б/н, Исполнитель - Централизованная бухгалтерия несет ответственность за соблюдение правил ведения бюджетного учета, за соблюдение порядка учета бюджетных обязательств. В соответствии с приказами Централизованной бухгалтерии от 01.08.2022 № 68-л/с, от 15.11.2022 № 153-л/с, от 08.07.2024 № 174, от 08.07.2024 № 175, Трудовым договором от 01.08.2022 № 96, с дополнительными соглашениями от 15.11.2022 № 2, от 08.07.2024 № 5 на должность заместителя главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии с 21.11.2022 переведена ФИО2. С 03.04.2024 на основании приказа Централизованной бухгалтерии от 03.04.2024 № 94 на заместителя главного бухгалтера ФИО2 возложено исполнение обязанностей по должности заместителя директора - главного бухгалтера в связи с отсутствием основного работника за дополнительную оплату. В соответствии с п. 2.2.1 Трудового договора от 01.08.2022 № 96 ФИО2 обязана добросовестно исполнять трудовую функцию, закрепленную в должностной инструкции (Приложение к трудовому договору), которая является неотъемлемой частью трудового договора. Согласно п. 1.4 Должностной инструкции заместителя директора - главного бухгалтера (Приложение к Трудовому договору от 01.08.2022 № 96), за заместителем главного бухгалтера ФИО2, исполняющей обязанности по должности заместителя директора - главного бухгалтера, закреплены муниципальные казенные и бюджетные учреждения городского округа Власиха Московской области, находящиеся на бухгалтерском обслуживании. Согласно Карточке образцов подписей к лицевым счетам Контрольно-­счетной палаты от 16.07.2024, содержащей подписи должностных лиц, имеющих право подписи распоряжений о совершении казначейских платежей и иных документов при совершении операций по лицевому счету, право первой подписи предоставлено председателю Контрольно-счетной палаты <ФИО1>, право второй подписи предоставлено заместителю главного бухгалтера ФИО2. В соответствии с п. 1.6.1, 1.6.2 Должностной инструкции заместителя директора - главного бухгалтера (Приложение к Трудовому договору от 01.08.2022 № 96), заместитель главного бухгалтера ФИО2 обязана соблюдать Конституцию Российский Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав городского округа Власиха, инструкцию по бюджетному учету и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их выполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. В соответствии с п. 2.1.1,2.2.10,2.2.13 Должностной инструкции заместителя директора - главного бухгалтера (Приложение к Трудовому договору от 01.08.2022 № 96), заместитель главного бухгалтера ФИО2 обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых муниципальными учреждениями хозяйственных операций, осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, ведет работу по обеспечению строгого соблюдения финансовой дисциплины. Согласно разделу 4 Должностной инструкции заместителя директора - главного бухгалтера (Приложение к Трудовому договору от 01.08.2022 № 96), заместитель главного бухгалтера ФИО2 несет ответственность в пределах и в порядке, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации, за несвоевременное и неквалифицированное выполнение нормативно-правовых актов по своей деятельности, ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. В соответствии с п. 7.1 Трудового договора от 01.08.2022 № 96, ФИО2 несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, установленных законодательством, трудовым договором. Частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение срока регистрации бюджетного обязательства более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство. ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушением согласен, вину признает, в содеянном раскаивается. Помимо признания вины, виновность ФИО2 подтверждена представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 4 от 18.06.2025 г.; - положением о КСП № 40/86 от 16.11.2011 г.; - положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе № 163/22 от 30.03.2021 г.; - порядком исполнения бюджета № 6 от 31.01.2022 г.; - карточкой образцов подписей б/н от 16.07.2024 г.; - муниципальным контрактом № 0691103-24 от 14.10.2024 г.; - выпиской из лицевого счета от 04.12.2024 г.; - сведениями о бюджетном обязательстве от 04.12.2024 г.; - договором о передаче полномочий по ведению бюджетного учета от 27.11.2023 г.; - реестром сдачи документов от 15.10.2024 г.; - приказами Централизованной бухгалтерии № 68-л/с от 01.08.2022 г., № 153-л/с от 15.11.2022 г., № 94 от 03.04.2024 г., № 174 от 08.07.2024 г., № 175 от 08.07.2024 г.: - трудовым договором № 96 от 01.08.2022 г. (с доп.соглашениями); - должностной инструкцией № 96 от 01.08.2022 г.; - приказом КСП № 11 от 31.03.2025 г.; - актом № 4 от 30.04.2025 г.;Указанные доказательства суд признает относимыми и допустимыми. Исследованные доказательства не оставляют у судьи сомнений в виновности ФИО2, поскольку она в соответствии с должностной инструкцией, несет ответственность за нарушение установленных сроков предоставления в Финуправление документов для регистрации бюджетных обязательств.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 3 ст. 15.15.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя главного бухгалтера Муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» городского округа Власиха Московской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Контрольно-счетная палата городского округа Власиха Московской области); ИНН: <***>; КПП: 503201001; Расчетный счет: <***>; Кор./счет банка получателя: 40102810845370000004; Лицевой счет: <***>; Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва; БИК: 004525987; ОГРН: <***>; ОКПО: 90111217; ОКТМО: 46773000051; ОКВЭД: 84.11.3; ОКОПФ: 75404; КБК: 41111601154010000140. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 309 Одинцовского судебного района Московской области, в противном случае постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Одинцовский городской суд Московской области, со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.С. Карасева