Постановление от 14 июня 2017 г. по делу № 5-350/2017

Дело № 5-350/2017 14 июня 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., расположенный по адресу: <...>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения в ЕГРЮЛ - 06 сентября 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении МУП «Водоканал» обвиняется в том, что предприятие не выполнило требования предписания Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 02 марта 2012 года № 11-12/12-13, в действиях усмотрено административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что вины в инкриминируемом правонарушении МУП «Водоканал» не имеется, поскольку права пользования спорным земельным участком МУП «Водоканал» не переданы, сам участок не размежеван, право собственности не оформлено, в связи с чем просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Изучив обстоятельства дела, заслушав представителя МУП «Водоканал» <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту А статьи 3 Положения «О государственном земельном надзоре», утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. № 1 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Из материалов дела следует, что по результатам проверки соблюдения земельного законодательства в адрес юридического лица МУП «Водоканал» было выдано предписание № 11-12/12-13 от 02 марта 2012 года со сроком исполнения до 04 сентября 2012 года. С учётом вынесенных начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу определений о продлении сроков исполнения предписания об устранении земельного правонарушения окончательно определён срок для устранения недостатков до 15 марта 2017 года. В соответствии с указанным предписанием юридическому лицу МУП «Водоканал» было предписано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: <...> под зданием канализационной насосной станцией, находящееся в центральной части земельного участка с кадастровым номером 29:16:064702:72. Из материалов дела следует, что данное предписание МУП «Водоканал» в установленном порядке не обжаловало. В установленный срок до 15 марта 2017 года предписание № 11-12/12-13 от 02 марта 2012 года не выполнено. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ события правонарушения и сведения о МУП «Водоканал» как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Между тем, исходя из представленного в материалы дела ответа ФГКУ «Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации следует, что земельный участок с кадастровым номером 29:16:064702:72 находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в настоящее время учреждением осуществляются мероприятия по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на указанный земельный участок. В связи с такими обстоятельствами рассмотреть вопрос о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером 29:16:064702:72 возможно после закрепления данного земельного участка за учреждением и регистрации на него соответствующих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав материалы дела, с учётом анализа указанных правовых норм, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях МУП «Водоканал» состава административного правонарушения, поскольку в целях исполнения предписания Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу МУП «Водоканал» предприняты все зависящие от него меры, направленные на оформление права на владение или пользование частью земельного участка с кадастровым номером 29:16:064702:72 площадью 42 кв.м., находящегося под зданием канализационной насосной станции по адресу: <...>, исполнить предписание предприятие не могло по независящим от него причинам, из чего следует, что умысла на неисполнение предписание у привлекаемого лица не было.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении дела при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал» по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья Ю.В. Жданова