Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-1093/2025-67

Дело № 5-1093/2025-67 (78MS0067-01-2025-003516-79)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург 12 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 67 Санкт-Петербурга Паршиков А.М.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - Травкиной М.В.,

помощника прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга Глухова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, ***,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно:

Генеральный директор ООО «ЦПР» ФИО1 в 00 час. 00 мин. 13.02.2024 по адресу: <...>, литера А, помещение 6-Н:27, офис № 163, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не сообщила в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о заключении 01.02.2024 трудового договора с ФИО2, замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной регистрации права на вновь созданные объекты недвижимости Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, отнесенной к должности государственной гражданской службы.

05.09.2025 прокурором Кировского района Санкт-Петербурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЦПР» ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она ознакомлена. Вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, подтвердила вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения.

Защитник Травкина М.В. поддержала позицию ФИО1, просила суда при назначении наказания учесть раскаяние последней.

Помощник прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга Глухов Н.А. в судебное заседание явился, полагал, что представленные доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, просил ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Помимо полного признания ФИО1 своей вины, его виновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025 года, из которого следует, что 01.02.2024 с ФИО2, замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной регистрации права на вновь созданные объекты недвижимости Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, отнесенной к должности государственной гражданской службы, заключен трудовой договор, в соответствии с которым последняя принята на должность секретаря-делопроизводителя ООО «ЦПР», при этом уведомление о трудоустройстве ФИО2 в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не направлено (л.д. 1-6);

- решением о проведении проверки от 25.08.2025, согласно которому заместителем прокурора Кировского района Санкт-Петербурга принято решение о проведении проверки ООО «ЦПР» на соблюдение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (л.д. 9);

- объяснением ФИО1 от 29.08.2025, согласно которому последняя подтвердила обстоятельства правонарушения, раскаялась в содеянном (л.д. 10-11);

- копией паспорта на имя ФИО1, согласно которой установлены данные о личности последней (л.д. 12-13);

- сведениями МВД России, согласно которым ФИО1 имеет действительный паспорт (л.д. 14);

- копией заявления ФИО2 от 30.01.2024, согласно которой она просит принять ее на работу в ООО «ЦПР» (л.д. 15);

- копией вкладыша трудовую книжку ФИО2, согласно которой последняя замещала должность ведущего специалиста-эксперта Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, с 01.02.2024 принята на работу в ООО «ЦПР» (л.д. 16-18);

- копией приказа № 18 от 01.02.2024, согласно которой ФИО2 принята на должность секретаря-делопроизводителя ООО «ЦПР» (л.д. 19);

- копией трудового договора №ЦПР14 от 01.02.2024, согласно которой ФИО2 принята на должность секретаря-делопроизводителя ООО «ЦПР» (л.д. 20-23);

- письменными пояснениями ФИО1 от 04.09.2025, согласно которым последняя сообщила, что не была осведомлена о занятии ФИО2 должности государственной гражданской службы (л.д. 24);

- уведомлением от 01.09.2025, согласно которому генеральный директор ООО «ЦПР» просит ФИО2 дать письменно объяснение (л.д. 25);

- объяснительной запиской ФИО2 от 01.09.2025, согласно которой при трудоустройстве в ООО «ЦПР» она не сообщила о своем предыдущем месте работы, вместе с тем ее об этом не спрашивали (л.д. 26);

- список внутренних почтовых оправлений и чек об оплате, из которых следует, что 04.09.2025 ООО «ЦПР» направило уведомление в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о заключении трудового договора с ФИО2 (л.д. 27);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 04.09.2025, согласно которой ООО «ЦПР» зарегистрировано по адресу: <...>, литера А, помещение 6-Н:27, офис № 163, генеральным директором данного общества с 19.03.2020 является ФИО1 (л.д. 28-36);

- ответом на запрос от 29.08.2025, согласно которому уведомление о трудоустройстве ФИО2 от ООО «ЦПР» в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не поступало (л.д. 37-38);

- копиями приказа № 1353-к от 21.11.2022 и служебного контракта № 5912 от 23.11.2022, согласно которым ФИО2 с 23.11.2022 назначена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной регистрации права на вновь созданные объекты недвижимости Управления Росреестра по Санкт-Петербургу (л.д. 39, 40-44);

- копиями приказа № 967-к от 08.08.2023, согласно которому ФИО2 с 23.08.2023 освобождена от замещаемой должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственной регистрации права на вновь созданные объекты недвижимости Управления Росреестра по Санкт-Петербургу и уволена с должности государственной гражданской службы (л.д. 45).

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Оснований для признания какого-либо из вышеприведенных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем о заключении трудового с гражданином, замещавшим соответствующую должность установлен Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Как следует из материалов дела должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной регистрации права на вновь созданные объекты недвижимости Управления Росреестра по Санкт-Петербургу отнесена к должности государственной гражданской службы.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО «ЦПР» ФИО1 не сообщила в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о заключении 01.02.2024 трудового договора с ФИО2, замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной регистрации права на вновь созданные объекты недвижимости Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, отнесенной к должности государственной гражданской службы, чем нарушила требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Суд критически оценивает доводы ФИО1, приведенные в письменных пояснениях, о том, что она не была осведомлена о занятии ФИО2 должности государственной гражданской службы (л.д. 24).

Данная версия ФИО1, полностью опровергается совокупностью исследованных по делу доказательств, приведёнными выше, которые судом проверены, оценены и признаны допустимыми, кроме того в ходе судебного заседания ФИО1 не поддержала данные доводы, признав свою вину.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025 года ФИО1 вменяется совершение правонарушения 13.02.2025. Вместе с тем, анализируя собранные доказательства, суд приходит к выводу о том, что прокурором при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была допущена явная техническая ошибка в указании даты совершения правонарушения – вместо 13.02.2024 указано 13.02.2025, которая подлежит уточнению судом. При этом, уточняя обвинение в части даты совершения правонарушения, суд учитывает, что это не приведет к существенному изменению фактических обстоятельств дела, смысл которых очевиден, не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту.

На основании изложенного, суд считает вину должностного лица ФИО1 установленной и доказанной и квалифицирует его действия по статье 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Суд пришел к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным, а виновное лицо на этом основании не может быть освобождено от административной ответственности в силу того, что оно существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Суд не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и законных оснований для ее освобождения от административной ответственности

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, которая имеет постоянный источник дохода, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым суд признает раскаяние ФИО1

С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «ЦПР» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности); ИНН: <***>; КПП: 784201001; Банк получателя: ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург; БИК: 014030106; р/ с: <***>; КБК: 81311601193010000140; OKTМО: 40911000; УИН: 0321697201006701025001190.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 67 г. Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: <...>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через суд принявший постановление.

Мировой судья: А.М. Паршиков