Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 5-263/2025

Решение по административному делу

дело № 5-263/2025 УИД 50 MS0070-01-2025-001259-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении15 июля 2025 года мкр. Климовск г. Подольск И.о. мирового судьи судебного участка №70 Подольского судебного района Московской области -мировой судья судебного участка № 186 Подольского судебного района Московской области Крылова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Подольск(МБОУ СОШ №5 СУИОП г.о. Подольск) ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила приемку выполненной работы при несоответствии поставленного товара, условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь должностным лицом МБОУ СОШ №5 СУИОП г.о. Подольск Учреждения, 26.08.2024 года в 11 часов 03 мин., 24.12.2024 в 10 часов 17 мин., находясь по адресу: 142181, Московская область, г. Подольск, ул. Симферопольская (Климовск мкр.), д. 5А, в нарушение требований части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), осуществила приемку выполненных работ не в соответствии с условиями нижеуказанных контрактов, при этом выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к уменьшению объема выполненных работ для обеспечения муниципальных нужд: - от 22.07.2024 № Ф.161289-24 (реестровый номер контракта в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) <...>(реестровый номер контракта в ЕИС <...>). Исходя из части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и заправленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая -доведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов дельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В соответствии с частью 8 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо вставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Согласно условиям контракта от 22.07.2024 № Ф. 161289-24 (реестровый номер контракта в ЕИС <...>) с ООО ГК «УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМАМИ БЕЗОПАСНОСТИ» (далее - Подрядчик) на выполнение работ по монтажу системы в: парной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре г адресу: <АДРЕС>). Цена контракта <...> рублей. <...> (пункты 1.1, 2.1, 5.1-5.4): - Предмет контракта - выполнение работ по монтажу системы пожарной ггнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по адресу: <...> - Работа выполняется Подрядчиком в соответствии с требованиями описания объекта закупки (далее - ООЗ) (приложение к настоящему Контракту, приложение № 5 к Контракту), скальными сметными расчетами (приложение № 6 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями Контракта. - Подрядчик обязан в письменной форме уведомить Заказчика о готовности выполненной работы к сдаче в срок: один рабочий день до окончания исполнения обязательств. Уведомление Подрядчика о готовности выполнения работы к сдаче должно быть подписано руководителем Подрядчика (иным уполномоченным лицом). Вместе с удедомлением Подрядчик представляет Заказчику Документ о приемке (функция ДОП). К документу о приемке (функция ДОП) прилагаются также документы, предусмотренные ОО3. - Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов выполненной работы может проводиться Заказчиком своими силами си к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. - Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения Документа о приемке (функция ДОП) и документов, указанных в пункте 5.1. настоящего Контракта, осуществляет проверку выполненной Подрядчиком работы по Контракту на предмет соответствия выполненной работы требованиям и условиям Контракта, принимает выполненную работу и подписывает со своей стороны Документ о приемке (функция ДОП) по Контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки выполненной работы с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их .гранения. - Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненной работы в случае выявления несоответствия этих работ условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих работ и устранено Подрядчиком. Исходя из пункта 16.1 Контракта неотъемлемыми частями контракта являются, в том числе приложение 5 «Описание объекта закупки», приложение 6 «Локальный сметный счет». На основании приложения 2 к Контракту выполнение работ подтверждается подписанием Подрядчиком и Заказчиком документа о приемке - Документ о приемке (функция ДОП) (далее - Документ о приемке). По факту выполненных работ Подрядчик предоставил Заказчику: - документ о приемке от 12.08.2024 № 1246 на сумму 1 159 873,96 рублей; - акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 12.08.2024 № 1 на сумму 1 159 873,96 пей; - справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 12.08.2024 № 1 на сумму '9 873,96 рублей. Документ о приемке от 12.08.2024 № 1246 подписан Подрядчиком 12.08.2024. Выполненные работы приняты Учреждением 26.08.2024 в 11:03, что подтверждается электронной цифровой подписью директора Учреждения ФИО1 в документе о приемке от 12.08.2024 № 1246. Оплата выполненных работ по вышеуказанному документу о приемке осуществлена в полном объеме платежными поручениями: от 29.08.2024 № 1246 (проведено 29.08.2024) на сумму 704 316,00 рублей; от 29.08.2024 № 1247 (проведено 29.08.2024) на сумму 373 372,20 рублей; от 29.08.2024 № 1248 (проведено 29.08.2024) на сумму 82 185,76 рублей. В ходе плановой выездной проверки произведен осмотр выполненных работ, о чем составлен акт от 11.02.2025 № 6. Проверкой установлено, что оборудование системы пожарной сигнализации и мы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отраженное в акте о приемке выполненных работ (КС-2) от 12.08.2024 № 1 (№ позиции 16,17), установлено не в полном объеме, а именно отсутствуют извещатели пожарные дымовые ДИП-34А-03 автоматические в количестве 8 штук. Согласно произведенному расчету стоимости фактически невыполненных работ из территориальных единичных единичных расценок, сметных норм и цен Московской области (приложение 2 к акту проверки), стоимость фактически невыполненных работ составила 24 932,58 рублей (с учетом НДС и аукционного снижения). 2. Учреждением заключен контракт от 24.09.2024 № 99762-24 (реестровый номер контракта в ЕИС <...>) с ООО «КВИЛТА СТРОЙ» (далее - Подрядчик) на выполнение работ по текущему ремонту участка системы отопления в здании по адресу: <АДРЕС>). Цена контракта <...> составляет - ’48 663,17 рублей. Согласно условиям Контракта <...> (пункты 1.1, 1.2, 1.4, 4.2-4.5): - Предмет контракта - выполнение работ по текущему ремонту участка системы отопления в здании по адресу: <АДРЕС>. - Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к контракту «Сведения об объектах закупки» (далее - работы), в соответствии с Контрактом сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется 1ннять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. - Перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых Подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения подрядчиком, определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту. - 1.1 Заказчик осуществляет приемку работ после получения от Подрядчика документов, указанных в приложении 3 к Контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением 2 к Контракту. - 1.2. Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. - 1.3. Порядок и сроки проведения экспертизы установлены приложением 3 к Контракту. - Заказчик в порядке и сроки, установленные приложением 2 к Контракту, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков (далее - мотивированный отказ). Исходя из пункта 15.6 Контракта неотъемлемыми частями контракта являются, в том приложение 5 «Описание объекта закупки» (Техническое задание), приложение 6 «Локальный сметный расчет». На основании приложения 2 к Контракту выполнение работ подтверждается подписанием Подрядчиком и Заказчиком документа о приемке - Документ о приемке (функция ДОП) (далее - Документ о приемке). По факту выполненных работ Подрядчик предоставил Заказчику: - документ о приемке от 23.12.2024 № 1 на сумму 9 848 663,17 рублей; акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 23.11.2024 № 1 на сумму 9 848 663,17 рублей: справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 23.11.2024 № 1 на сумму 9 848 663,17 рублей. Документ о приемке от 23.12.2024 № 1 подписан Подрядчиком 23.12.2024. Выполненные работы приняты Учреждением 24.12.2024 в 10:17, что подтверждается электронной цифровой подписью директора Учреждения ФИО1 в документе о приемке от 23.12.2024 № 1. Оплатавыполненных работ по вышеуказанному документу о приемке осуществлена 1 объеме платежным поручением от 26.12.2024 № 631 (проведено 27.12.2024) на 9 848 663,17 рублей. В ходе плановой выездной проверки произведен осмотр выполненных работ, о чем I акт от 27.02.2025 № 8.Проверкой установлено, что фактически Подрядчиком не установлено следующее оборудование, отраженное в акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 23.11.2024 № 1 (№ позиции 73,74, 55,75,92,101,102, 121, 122, 125): - кран шаровой 11Б27П1, присоединение к трубопроводу муфтовое, номинальное давление 1,6 Мпа, номинальный диаметр 20 мм - к радиаторам в количестве 46 шт.; - воздухоотводчик автоматический латунь 502 ДУ20 в количестве 14 шт.; - термометр биметаллический А 5000-63 (от 0 до +200°С) в количестве 1 шт.; - манометр для измерения избыточного давления от 0 до 16кгс/см2, диаметр корпуса 100 мм, класс точности 1,5 в количестве 4 шт.; - термометр биметаллический, показывающий ТБП до 250°С, с гильзой, длина штока 150 мм (класс точности 1,5) в количестве 3 шт. Согласно произведенному расчету стоимости фактически невыполненных работ исходя из территориальных единичных единичных расценок, сметных норм и цен Московской области (приложение 3 к акту проверки), стоимость фактически невыполненных работ составила 80 023,44 рублей (с учетом накладных расходов, НДС и аукциного снижения). Учитывая вышеизложенное, по Контрактам <...> и <...> Учреждением стоимость фактически невыполненных работ составила 104 956,02 (24 932,58+80 023,44) рублей. Таким образом, директором Учреждения ФИО1, действующей от имени Заказчика, приняты выполненные работы, не соответствующие условиям заключенных контрактов <...> и <...>, при этом выявленное несоответствие не устранено Подрядчиком и привело к уменьшению количества выполненных работ для обеспечения муниципальных нужд. ФИО1 вину в совершении правонарушении признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №1-01/442-25 от 28.05.2025 г. (л.д. 1-6); объяснением ФИО1 (л.д.7); копией приказа о назначении плановой выездной проверки №2 от 27.01.2025 г. (л.д.10); актом №5 от 31.03.2025 г. плановой выездной проверки соблюдения законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок МБОУ СОШ №5 СУИОП (л.д. 11-21); копиями распоряжений о назначении на должность ФИО1 и изменениях срока трудового договора (л.д.31-33); копией трудового договора и дополнительного соглашения к нему (л.д. 34-37, 38); уставом МБОУ СОШ №5 СУИОП (л.д. 39-51); выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 52-61); сведениями ЕИС закупки (л.д.62); копией контракта № Ф.161289-24 по монтажу системы пожарной сигнализации (л.д. 63-86); документами о подписании/приемке выполненных работ (л.д.87-97); копиями платежных поручений (л.д. 98-100); актом осмотра №6 от 11.02.2025 г. (л.д.101-103); сведениями ЕИС закупки (л.д.104); копией контракта №199762-24 по выполнению работ по текущему ремонту участка системы отопления (л.д. 103-126); копией экспертного заключения б/н от 23.12.2024 г. (л.д.127); документами о подписании/приемке выполненных работ (л.д. 128-180); платежными расчетными документами (л.д. 181-183); актом осмотра №8 от 27.02.2025 г. (л.д. 184-187); объяснением ФИО1 (л.д.202). Собранные и исследованные доказательства соответствуют требованиям допустимости достоверности, достаточности, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Подольск (МБОУ СОШ №5 СУИОП г.о. Подольск) ФИО1 образуютобъективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Часть 7 статьи 7.30.2 КоАП РФ (в новой редакции) предусматривает ответственность за приемку результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 10 статьи 7.32 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей. В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего .административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо. которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Во время совершения должностным лицом указанных административных правонарушений ответственность установлена частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья признает возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере санкции для должностных лиц, предусмотренной частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Подольск ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по Московской области (Администрация городского округа Подольск, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 503601001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, Единый казначейский счет 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО: 46760000, КБК 70111601074010000140. Разъяснить ФИО1 обязанностьуплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Крылова