Постановление от 30 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30.01.2017 Дело № 5-3/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


ЗАТО г.Североморск, ул. Пионерская, д. 26 01 февраля 2017 годаМировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Екимова А.Г.,рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Североморской городской общественной организации «Общество защиты животных» (юридический адрес - г.Североморск, ул.Маячная Сопка, ОГРН 1115100000454, ИНН 5110102727),у с т а н о в и л:

13.12.2016 Комитетом по ветеринарии Мурманской области в отношении Североморской городскойобщественной организации «Общество защиты животных» (далее - СГОО «ОЗЖ», юридическое лицо) составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому при осуществлении внеплановой выездной проверки в период с 02.11.2016 по 28.11.2016 в отношении юридического лица по адресу: Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Маячная Сопка, юридическим лицом 09.11.2016 в период с 11 час. 50 мин. до 12 час. 10 мин. не обеспечено присутствие законного представителя Общества,иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, а также не представлена возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, ознакомления с документами , подтверждающими исполнение предписания № 13п-03-16 от 27.07.2016, на территории ЗГОО «ОЗЖ» находились без привязи собаки (15 голов), без ошейников (кроме одной), без намордников, проявляли агрессию (рычание, лай). Аналогичное произошло в период проведения проверки 03.11.2016 с 09 час.05 мин. до 10 час. 15 мин., Общество также не обеспечило присутствие законного представителя Общества, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, а также не представило возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, ознакомления с документами, подтверждающими исполнение предписания № 13п-03-16 от 27.07.2016.В судебное заседание 30.01.2017 СГООО «ОЗЖ», надлежаще неоднократно извещавшееся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание законного представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило. Поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения юридического лица (его законного представителя) о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу и принятия решения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность СГОО «ОЗЖ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 13.12.2016, с изложенными выше обстоятельствами, в протоколе указано основание, дающее право на привлечение лица к административной ответственности, протокол отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательству не имеется;

- актом проверки № 28А-03-16 от 28.11.2016 Комитета по ветеринарии Мурманской области в отношении СГОО «ОЗЖ», в котором отражены факты воспрепятствования проведению проверки 09.11.2016 и 03.11.2016, копия которого получена председателем СГОО «ОЗЖ» Базоевой Т.Г.; - Приказом Комитета по ветеринарии Мурманской области от 11.10.2016 № 151-П о проведении проверки в отношении СГОО «ОЗЖ» в период с 02.11.2016 по 28.11.2016, копия которогонаправлялась в адрес СГОО «ОЗЖ» заказной корреспонденцией по месту нахождения юридического лица (г.Североморск) и в адрес председателя <ИО1>, и получено ею 18.10.2016;

- актом главного специалиста отдела государственного ветеринарного надзора и контроля - государственного ветеринарного инспектора Комитета по ветеринарии Мурманской области о выезде в СГОО «ОЗЖ» от 09.11.2016, с фототаблицей к нему, согласно которому зафиксировано отсутствие законных представителей юридического лица по фактическому месту осуществления деятельности в г.Североморск, ул. Маячная Сопка; - актом главного специалиста отдела государственного ветеринарного надзора и контроля - государственного ветеринарного инспектора Комитета по ветеринарии Мурманской области о выезде в СГОО «ОЗЖ» от 03.11.2016, с фототаблицей к нему, согласно которому зафиксировано отсутствие законных представителей юридического лица по фактическому месту осуществления деятельности в г.Североморск, ул. Маячная Сопка; - письменными объяснительными председателя СГОО«ОЗЖ» <ИО1> от 28.11.2016 относительно неисполнения предписания от 27.07.2016 № 13П-03-16; - предписанием № 18П-03-16 от 28.11.2016 Комитета по ветеринарии Мурманской области в отношении СГОО «ОЗЖ» об устранении нарушений, копия которого получена<ИО1>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СГОО « ОЗЖ»; - Уставом СГОО «ОЗЖ», - приказом № 2 от 20.08.2014 о вступлении <ИО1> в должность председателя СГОО «ОЗЖ» с 20.08.2014, с протоколом собрания от 19.08.2014 ; -свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации СГОО «ОЗЖ»; - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Нарушений закона при составлении протоколов и оформлении других материалов судом не установлено, в связи, с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Законным представителем юридического лица в судебное заседание не представлено доказательств, которые свидетельствуют о принятии последним всех зависящих мер для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность в смысле ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Доказательств невозможности выполнения юридическим лицом возложенной обязанности по каким-либо независящим причинам законным представителем СГОО «ОЗЖ» суду не представлено, как не представлено уважительных причин неявки представителей юридического лица для проведения проверочных мероприятий 09.11.2016 и 03.11.2016.

СГОО «ОЗЖ» имело возможность для соблюдения норм закона, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено.

Действия СГОО «ОЗЖ» суд квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей.

При назначении наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественное и финансовом положении виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.19.4 ч.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Североморскую городскую общественную организацию «Общество защиты животных» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Мурманской области (Комитет по ветеринарии Мурманской области); расчетный счет 40101810000000010005, ИНН 5190109235; КПП 519001001; Банк получателя: Отделение Мурманск; БИК 044705001; ОКТМО47701000, код платежа 82611690040040000140, наименование платежа - поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманский области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Г.Екимова