Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № 05-0506/327/2025

Дело: 5-0506/327/2025

УИД: 77MS0327-телефон-телефон


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 08 августа 2025 года.

адрес 08 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №327 адрес фио, с участием представителя наименование организации фио, представителя 12 Центра ФСБ России фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

наименование организации, ИНН телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО фио совершило неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.

Так, дата в время оператором связи – наименование организации при предоставлении услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа по месту нахождения организации: адрес, совершено виновное противоправное деяние, выразившееся в осуществлении указанной деятельности на основании лицензий, требованиями которых Российская Федерации определена как территория оказания услуг связи, а также закреплена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, выдаваемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий.

Таким образом, оператором связи наименование организации совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель наименование организации - генеральный директор фио в судебное заседание явился, вину от имени привлекаемого юридического лица признал, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просил о снижении штрафа для наименование организации.

Оперуполномоченный 12 Центра ФСБ России фио пояснил, что он просит привлечь наименование организации к административной ответственности, при этом размер наказания оставляет на усмотрение суда, исключительных обстоятельств совершения наименование организации административного правонарушения, не усматривает.

Вина наименование организации в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении N 12/Т/2-2894 от дата, согласно которому отсутствие актов ввода в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий и соответствующих требованиям приказов NN 83, 573, послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении;

-  актом осмотра пункта управления центра от дата;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации;

-  информацией из государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности по состоянию на дата;

- выпиской из реестра лицензий в области связи в отношении наименование организации;

-  копией плана внедрения технических средств для проведения ОРМ от дата;

-  копией акта №2 приемки сооружения связи приемочной комиссией дата;

-  актом исследования интернет-ресурса наименование организации от дата;

- другими документами, имеющимися в материалах дела.

Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Частью 3 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не сумма прописью.

Пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) предусмотрена обязанность операторов связи хранить на адрес: 1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий; 2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.

В соответствии с пунктом 2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 445 (далее - Правила хранения), хранение указанной информации осуществляется в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации. Предоставление хранимой информации органам федеральной службы безопасности должно обеспечиваться посредством технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий путем осуществления круглосуточного удаленного доступа таких органов к базам данных. При этом в силу пункта 4 Правил хранения требования к указанным техническим средствам устанавливаются Минцифры России по согласованию с ФСБ России.

Пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О связи" на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.

Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", утверждены: Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от дата N 83 "Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий" и Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от дата N 573 "Об утверждении Требований к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий".

Как установлено в судебном заседании и не оспорено представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу, дата в время оператором связи – наименование организации при предоставлении услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа по месту нахождения организации: адрес, совершено виновное противоправное деяние, выразившееся в осуществлении указанной деятельности на основании лицензий, требованиями которых Российская Федерации определена как территория оказания услуг связи, а также закреплена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, выдаваемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий.

наименование организации имеет выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на оказание в том числе на территории адрес услуг связи.

Требованиями указанных лицензий предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата дата N 538 (далее - Правила взаимодействия).

В соответствии с пунктом 13 Правил взаимодействия информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности.

В рамках оперативно-служебной деятельности должностным лицом 12 Центра ФСБ России установлен факт невыполнения Обществом утвержденного Плана и отсутствия действующих актов ввода в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскных мероприятий.

Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку в судебном заседании не приведено ни одного исключительного обстоятельства связанного с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющего прийти к выводу о возможности назначения наказания в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи.

Ссылки на судебную практику в данном случае не состоятельны, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья не усматривает оснований для признания совершенного наименование организации административного правонарушения малозначительным.

С учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая санкцию ч. 3 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает оснований для применения положений указанной статьи, поскольку ее положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу части 1 статьи 4.5, части 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, основания для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены дата соответственно срок давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. При этом, определяя размер суммы штрафа мировой судья исходит из размера выручки наименование организации за дата в размере сумма, согласно информации из материалов дела, учитывая при этом, что согласно санкции статьи сумма штрафа не может быть менее сумма, а оснований для снижения суммы штрафа до менее минимального мировым судьей, не усматривается по изложенным выше обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО фио ИНН телефон виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770401001

Расчетный счет <***>

Корреспондентский счёт 40102810545370000003

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

БИК 004525988

ОКТМО 45374000

КБК 80511601203010000140

УИН 0356140805005063272503579

Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0506/327/2025, постановление от дата по Ст. 13.46, Ч.3 КоАП РФ в отношении наименование организации.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 327 адрес, по адресу: адрес, адрес электронной почты: mirsud327@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление, направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка №327 адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио