Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-344/2025

Решение по административному делу

05.40505

66MS0229-01-2025-002645-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-344/2025

с. Байкалово Свердловскойобласти 26.11.2025

Мировой судья судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области ФИО1<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» (законный представитель - директор ФИО2<ФИО>), ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» использовало бюджетные средства по нецелевому назначению.

Правонарушение указанным юридическим лицом совершено на территории села <АДРЕС><АДРЕС> района <АДРЕС> области в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> при следующих обстоятельствах. В соответствии с п. 1.3 раздела 1 Плана работы Контрольно-счетного органа <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на 2025 год и приказом председателя Контрольно-счетного органа <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, выделенных в виде субсидий на иные цели, в 2024 году», в ходе которого установлено следующее:

По Соглашению от <ДАТА5><НОМЕР> о предоставлении из местного бюджета бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели, заключенному между Управлением образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Байкаловская средняя общеобразовательная школа», была представлена субсидия на ремонт вспомогательных помещений и фасада спортивного зала в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <АДРЕС> в сумме 976 100 руб. В соответствии с Дополнительным соглашением от <ДАТА6><НОМЕР>/1 размер субсидии был уменьшен до значения 976 072,35 руб. Для выполнения работ по ремонту вспомогательных помещений и фасада спортивного зала учреждением было заключено два договора: - Договор подряда от <ДАТА7><НОМЕР> с ООО «Спецстрой» на сумму 508 083 руб., предметом которого являлся ремонт спортивного зала, в том числе вспомогательных помещений при нем в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с п.1.2 которого содержание и объем выполняемых работ определен в локально-сметном расчете, в котором предусмотрены работы по демонтажу и монтажу оконной коробки из ПВХ, установке противомоскитных сеток, снятие и установка противопожарной двери в коридоре, ремонт дверных откосов, выравнивание, окраска стен и потолков, установка дистанционного открывания окон. Работы были выполнены в сроки, установленные п.6.1 Договора и приняты в полном объеме по Акту о приемке выполненных работ (КС-2) от <ДАТА8><НОМЕР> соответствии со Справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от <ДАТА8><НОМЕР> оплата произведена по платежному поручению от <ДАТА3><НОМЕР> на сумму 508 083 руб. в сроки, установленные п.5.1 Договора. При визуальном осмотре выполненных ремонтных работ выявлено, что по Акту о приемке выполненных работ (КС-2) от <ДАТА8> года <НОМЕР> были приняты работы и материалы по установке противомоскитных сеток в количестве 100 шт. (позиция 4) стоимостью 14 314,96 руб. (11 929,13 руб.+ 20% НДС), однако фактически работы были произведены по установке 1 москитной сетки стоимостью 143,15 руб. (14 314,96 руб./100шт.), следовательно, работы по установке москитных сеток были выполнены и приняты не в полном объеме. Таким образом, расходы на оплату невыполненных работ и материалов по установке противомоскитных сеток в сумме 14 171,81 руб. (14 314,96 руб. - 143,15 руб.) являются нецелевым использованием бюджетных средств, в соответствии с требованиями части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. - Договор подряда от <ДАТА10><НОМЕР> с ООО «Спецстрой» на сумму 467 989 руб. на выполнение работ по ремонту спортивного зала, в том числе вспомогательных помещений при нем в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с п.1.2 Договора содержание и объем выполняемых работ определен в локально-сметном расчете, в котором предусмотрены работы по водоотливу, ремонту фасада и парапета. Работы были выполнены в сроки, установленные п.6.1 Договора подряда от 0409.2024 <НОМЕР> и приняты в полном объеме по Акту о приемке выполненных работ (КС-2) от <ДАТА8> года <НОМЕР>. В соответствии со Справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от <ДАТА8><НОМЕР> оплата произведена по платежному поручению от <ДАТА2><НОМЕР> на сумму 467 989 руб. в сроки, установленные п.5.1 Договора. При визуальном осмотре выполненных ремонтных работ выявлено, что по Акту о приемке выполненных работ от <ДАТА8><НОМЕР> были приняты работы по устройству водоотлива (позиции 1-12 раздела 1) стоимостью 10 323,98 руб. (8 603,32 руб.+20%НДС), который фактически установлен на козырьке кухни, а не спортивного зала. Данный факт не соответствует цели, установленной Соглашением от <ДАТА11><НОМЕР> - «Ремонт вспомогательных помещений и фасада спортивного зала в МАОУ Байкаловская СОШ по адресу: <АДРЕС>. Таким образом, расходы по оплате за устройство водоотлива по Договору подряда от <ДАТА10><НОМЕР> в сумме 10 323,98 руб. являются нецелевым использованием бюджетных средств, в соответствии с требованиями части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате нецелевого использования бюджетных средств суммовая оценка нарушений бюджетного законодательства составила 24 495,71 рублей. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» ФИО2<ФИО>, для рассмотрения дела об административном правонарушении в суд не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебной повестки, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Факт использования Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» по нецелевому назначению обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА12>, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Во исполнение требований указанной статьи законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директору Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» ФИО2<ФИО> были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждено ее подписью. Представила замечания к правильности составления протокола.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола явился акт <НОМЕР> от <ДАТА12>, в котором по результатам проведения контрольного мероприятия, предметом которого были нормативные правовые акты, распорядительные, финансовые документы, договоры, первичные бухгалтерские и иные документы, представителем Контрольно - счетного органа МО <АДРЕС> муниципальный район в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» выявлен факт нецелевого использования средств бюджета в 2024 году. Вина Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения также подтверждается иными письменными доказательствами: - копией соглашения <НОМЕР> о предоставлении из местного бюджета бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели от <ДАТА11>; - графиком перечисления субсидий; - отчетом о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на 01.01.2025; - отчетом о достижениях значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025; - копией дополнительного соглашения <НОМЕР>/1 от <ДАТА6> к Соглашению о предоставлении из областного бюджета бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели; - копией графика перечисления субсидий к дополнительному соглашению от <ДАТА6>; - копией договора подряда <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенного с ООО «СпецСтрой»; - копией акта о приемке выполненных работ; - копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА3> на сумму 508 083,04 руб.; - копией договора подряда <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного с ООО «СпецСтрой»; - копией акта о приемке выполненных работ; - копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА2> на сумму 467 989,31 руб.; - фотоиллюстрацией; - письменными объяснениями законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» ФИО2<ФИО> от <ДАТА12>, в которых она не оспаривает факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все вышеуказанные документы признаю допустимыми и относимыми доказательствами, их содержание непосредственно относится к событию правонарушения. Не доверять данным документам, оснований не имеется. Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах, установлена и доказана. Действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» квалифицирую по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю фактическое признание законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Принимая во внимание, что юридическое лицо - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» впервые совершило административное правонарушение, при этом обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу установлены, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание с применением положений ст. ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Байкаловская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья -