Постановление от 20 марта 2017 г. по делу № 5-93/2017

Дело № 5-93/17



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


20 марта 2017 года город Мурманск


Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В., находясь по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ООО «ЭКОСОЮЗ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: <АДРЕС>, ООО «ЭКОСОЮЗ» не выполнило в установленный срок законные предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений земельного законодательства.

Так, государственным инспектором города Мурманск, Мурманской области по использованию и охране земель <ДАТА4> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до <ДАТА> года включительно, путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на используемый земельный участок.

Вместе с тем, в установленный срок указанное предписание выполнено не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска от <ДАТА6>, вступившим в законную силу <ДАТА7>, ООО «ЭКОСОЮЗ» было привлечено к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «ЭКОСОЮЗ» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности своей неявки не представил, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд, приходит к следующему:

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет привлечение к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ООО «ЭКОСОЮЗ» установлено, что Общество использует земельный участок с к.н. <НОМЕР>, площадью 24 260 кв.м., под контейнерную площадку, павильон «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащие Обществу на праве собственности, расположенного по адресу: <АДРЕС>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

По результатам проверки в адрес ООО «ЭКОСОЮЗ» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений норм земельного законодательства, со сроком его исполнения до <ДАТА> года, которое на момент проверки <ДАТА8> было выполнено в полном объеме.

Вина ООО «ЭКОСОЮЗ» объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием от <ДАТА4>; актом проверки от <ДАТА8>; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от <ДАТА12>; копией постановления мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска от <ДАТА6> о привлечении ООО «ЭКОСОЮЗ» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ; предписанием от <ДАТА8>.

Согласно сведениям ЕГРП за Обществом зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости - используемый Обществом земельный участок с к.н. <НОМЕР> находится в собственности Российской Федерации, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРП (запись о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА15>).

Письмом от <ДАТА16><НОМЕР> Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) сообщило, что в адрес Росморречфлота повторное заявление от Общества о предоставлении земельного участка в аренду, а также документы, запрошенные Росморречфлотом письмом от <ДАТА17><НОМЕР>, не поступали.

При разрешении вопроса о наличии вины ООО «ЭКОСОЮЗ» в совершении вменяемого административного правонарушения следует отметить, что при должной осмотрительности юридическое лицо, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имело реальную возможность предпринять необходимые меры для исполнения предписания в срок, либо заявить ходатайство о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному земельному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае, ООО «ЭКОСОЮЗ» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от <ДАТА4> в установленном законом порядке либо сведения, что ООО «ЭКОСОЮЗ» обращалось с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.

Таким образом, ООО «ЭКОСОЮЗ» повторно в течение года не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа в области земельного контроля.

Назначая наказание, мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и полагает возможным назначить наказание, приближенное к минимальному, предусмотренное санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭКОСОЮЗ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 205 000 (двести пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу на следующие реквизиты:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.


<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Н.В. Лебедева