Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 5-175/2017

Дело № 5-175/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Кола Мурманской области 04 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка №3 Кольского судебного района Мурманской области Костылева Анастасия Дмитриевна, по адресу: г. Кола Мурманской области, ул. Андрусенко д. 10/2, 184381,

с участием прокурора - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Ларькова А.М.,

рассмотрев постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

На <ДАТА3> должностное лицо - Глава муниципального образования сельское поселение <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ФИО1> по месту осуществления деятельности, в нарушение ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» и п.2 ст.7 Закона Мурманской области от 15 декабря 2008 года №1049-01-ЗМО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области» не представила в Министерство Юстиции Мурманской области принятое 28 февраля 2017 администрацией муниципального образования с.п. <АДРЕС> постановление <НОМЕР> «Об отмене постановления администрации муниципального образования с.п. <АДРЕС> от 14.12.2016 № 119 «Об определении перечня объектов для отбывания исправительных работ».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу - <ФИО1> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежаще, просила дело рассмотреть в её отсутствие, указав, что согласна с постановлением прокурора. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1>

Помощник прокурора Кольского района Мурманской области Ларьков А.М. при рассмотрении дела настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

На основании ст. 2.4. Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 5 Закона Мурманской области от 15.12.2008 №1049-01-ЗМО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области» определен перечень муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие включению в Регистр.

Согласно п.2 ст.7 указанного закона муниципальные нормативные правовые акты, сведения об источниках и о датах их официального опубликования (обнародования), дополнительные сведения, подлежащие включению в Регистр (за исключением указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 6 настоящего Закона) (далее - дополнительные сведения), представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра главой соответствующего муниципального образования. Муниципальные нормативные правовые акты представляются в течение пятнадцати дней со дня их принятия (издания).

На основании ст.2 Постановления Правительства Мурманской области от 23 июня 2010г. №276-ПП «О порядке взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области по организации и ведению Регистра является Министерство юстиции Мурманской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Главой муниципального образования сельское поселение <АДРЕС> требований Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Закона Мурманской области от 15 декабря 2008 г. № 1049-01-ЗМО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области».

В ходе проверки установлено, что <ДАТА6> администрацией муниципального образования с.п. <АДРЕС> принято постановление, являющееся нормативным правовым актом, которое в Министерство юстиции Мурманской области для включения в Регистр нормативных правовых актов Мурманской области не направлено.

Указанный муниципальный нормативный правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования с.п. <АДРЕС> района в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Конституции РФ обнародован для всеобщего сведения на официальном сайте администрации муниципального образования с.п. <АДРЕС> в сети «Интернет».

В соответствии с решением Совета депутатов МО с.п. <АДРЕС> от <ДАТА11><НОМЕР> и по настоящее время <ФИО1> является Главой муниципального образования сельское поселение <АДРЕС>. Согласно Уставу МО с.п. <АДРЕС> Глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Кроме признания <ФИО1>, её вина в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА12> с объяснениями <ФИО1> о не направлении сведений; сообщениями Министерства юстиции о нарушении установленного срока предоставления сведений с перечнем муниципальных актов от 2017; постановлением администрации МО с.п. <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> решением Совета депутатов МО с.п. <АДРЕС> от <ДАТА11><НОМЕР> и выпиской из Устава.

Нарушений закона при составлении материалов судом не установлено, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не включение в региональный Регистр муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения <АДРЕС> влечет за собой нарушение систематизации муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения <АДРЕС>, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами местного самоуправления и получения органами местного самоуправления сельского поселения <АДРЕС> правовой экспертизы на принимаемые муниципальные нормативные правовые акты.

Представленные суду доказательства полностью подтверждают вину должностного лица <ФИО1> в непредставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Бездействие должностного лица подлежит квалификации по ст.19.7 Кодекса РФ об АП.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о личности виновной, наличие обстоятельства отягчающего ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения, в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и считает необходимым назначить должностному лицу <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, получатель УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области), ИНН получателя 5191120087, КПП 519001001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 47701000, адрес взыскателя: 184381, г.Кола, ул. Андрусенко, д.10, постановление о возбуждении производства об административномправонарушении от <ДАТА12>. Сведений об УИН суду не представлено.

Копию квитанции об оплате необходимо незамедлительно представить мировому судье.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Мировой судья подпись А.Д. Костылева