Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № 5-116/2025

2025-05-29 16:13:45 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу



Дело № 5-116/2025
г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 апреля 2025 года
г/о Воскресенск Московской области

Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Евсеева Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Для рассмотрения мировому судье 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, которое с материалами дела об административном правонарушении подлежит возвращению в Московскую административную дорожную инспекцию, так как содержит существенные недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело по существу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов. Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены в статье 29.10 КоАП РФ. Одним из видов наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является административный штраф. Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2024) в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 названной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении является одним из видов исполнительных документов (пункт 6 части статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года 229-ФЗ ”06 исполнительном производстве“ (далее Закон об исполнительном производстве). Федеральным законом от 21 декабря 2021 года 417-ФЗ ”О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ уточнен перечень информации, которая должна содержаться в исполнительных документах, предусматривающих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет: к числу таких сведений, наряду с указанными в части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а также информацией, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, прямо отнесен уникальный идентификатор начисления (часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 г. 417-ФЗ). Ввиду этого в целях обеспечения точности указания названных данных в постановлении по делу об административных правонарушениях к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 28.8 КоАП РФ). В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ ”О национальной платежной системе“ перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России (часть 1 статьи 8). Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в соответствии с которыми к такой информации отнесен, в том числе, уникальный идентификатор начисления. В связи с этим, при отсутствии в протоколе об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, и других материалах дела о таком правонарушении, уникального идентификатора начисления и иной информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ). Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При этом отсутствие данных, прямо перечисленных в данной норме, является существенным недостатком протокола. При определении перечня этих сведений следует руководствоваться законодательством об исполнительном производстве, так как при необходимости исполнительного производства сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны позволить однозначно установить (идентифицировать) указанное лицо. Следовательно, в протоколе об административном правонарушении, а затем и в постановлении о назначении административного наказания, являющемся исполнительным документом, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержит точное место рождения ФИО1, отсутствуют сведения о гражданстве ФИО1 Данные обстоятельства будут препятствовать принудительному исполнению постановления в случае назначения в качестве наказания административного штрафа. Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 является иностранным гражданином, в то время как представленный протокол об административном правонарушении не соответствует ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, владеет ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, русским языком. В тоже время, исходя из разъяснений, данных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» эти сведения являются существенным недостатком протокола об административном правонарушении, равно как и отсутствие других данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 29.5 и п.п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья о п р е д е л и л: Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить в Московскую административную дорожную инспекцию для устранения указанных в описательной части определения недостатков.

Мировой судья Евсеева Н.А.