Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-369/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-1-369/2025

УИД 61MS0066-01-2025-001358-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года г. Аксай

Мировой судья судебного участка № 1 Аксайского судебного района Ростовской области Теплянская Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 1 Аксайского судебного района Ростовской области из ОСФР по Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» ФИО1. Согласно протоколу об административном правонарушении № 071S20250001242 от 15.05.2025 установлено, что главой директором МБУК ЛСП «Ленинский СДК» ФИО1 несвоевременно представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 кадровое мероприятие: о дате окончания договора ГПХ с датой прекращения договора ГПХ - 28.12.2024 на ЗЛ со СНИЛС <***>, со сроком предоставления не позднее следующего рабочего дня, то есть не позднее 09.01.2025. Таким образом, отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица) не представлена в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования срок. Однако, вышеуказанные сведения фактически представлены 07.02.2025. Таким образом, ею совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством направления в ее адрес судебной повестки, которая возвращена в адрес мирового судьи в связи с истечением срока хранения от 02.07.2025, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обратилась.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005. Кроме того, информация о данном деле размещена на официальном интернет-сайте судебного участка № 1 Аксайского судебного района Ростовской области https://aksaisky1.ros.msudrf.ru. С учетом разъяснения Пленума Верховного Суда и мер, принятых по извещению ФИО1, суд считает данное лицо извещенным надлежащим образом и возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку её отсутствие не препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела по существу, в соответствии с законом.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о прекращении данного дела об административном правонарушении по следующим основаниям. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Представление указанных выше сведений согласно п. 2 ст. 8 и п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» осуществляется страхователями в органы СФР по месту их регистрации по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (далее - ЕФС-1), утвержденной постановлением Правления ПФР № 245п от 31.10.2022.

Судом установлено, что 07.02.2025, с нарушением сроков предоставления - не позднее 09.01.2025, МБУК ЛСП «Ленинский СДК» представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 кадровое мероприятие: о дате окончания договора ГПХ с датой прекращения договора ГПХ - 28.12.2024 на ЗЛ со СНИЛС <***>. Таким образом, отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица) не представлена в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования срок.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 071S20250001242 от 15.05.2025 о привлечении директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Субъектом правонарушения по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица юридического лица - страхователя. Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено понятие страхователя - это юридические лица и их обособленные подразделения; граждане, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (ст. 1). В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечаний в данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, не должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 статьи 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» № 16 от 28.12.2024, ФИО1, назначенная на должность директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» распоряжением главы Администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района № 61-ЛК от 05.08.2024, уволена с занимаемой должности с 28.12.2024, то есть на момент совершения административного правонарушения - 10.01.2025, должность директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» ФИО1 не занимала.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Кроме того, указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, из смысла и содержания установленной законом презумпции невиновности следует, что бремя доказывания совершения лицом административного правонарушения, его виновности, а также соответствующая квалификация его действий возлагается на органы, привлекающие лицо к административной ответственности. Согласно ст. 24.5. КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения - 10.01.2025, ФИО1 не являлась директором МБУК ЛСП «Ленинский СДК» и не может быть должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по указанным в протоколе об административном правонарушении № 071S20250001242 от 15.05.2025 основаниям по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не является субъектом данного административного правонарушения.

Установив указанные обстоятельства, суд находит, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУК ЛСП «Ленинский СДК» ФИО1, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей. Постановление может быть обжаловано в Аксайский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.А. Теплянская