Постановление от 15 мая 2017 г. по делу № 5-306/2017

Дело № 5-306/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2017 года г. Дзержинск


Мировой судья судебного участка № 10 Дзержинского судебного района Нижегородской области Юлина Л.В., с участием помощника прокурора г.Дзержинска Спирина С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении управляющей Потребительского жилищно-строительного кооператива № 37 Колпачковой <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

Установил:

В ходе проведенной прокуратурой г.Дзержинска проверки соблюдения законности размещения персональных данных граждан на информационных стендах в подъездах многоквартирного дома, расположенного по адресу <АДРЕС>, установлено следующее: 30.12.2002 г. потребительский жилищно-строительный кооператив № 37 (далее ПЖСК-37) зарегистрирован в качестве юридического лица. Согласно протокола общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме от 12.12.2016 по адресу<АДРЕС> избрано правление ПЖСК-37. Протоколом № 1 заседания членов правления ПЖСК-37 от 13.12.2016 председателем правления ПЖСК-37 избрана <ФИО2> между ПЖСК-37 в лице председателя правления <ФИО3> и ФИО5 заключён трудовой договор, согласно условий которого последняя принята на работу в ПЖСК-37 на должность управляющего. В тот же день ей выдана доверенность на право осуществления текущего руководства деятельностью ПЖСК-37. Следовательно, фактически в рассматриваемом случае между ПЖСК-37 и ФИО5 заключён договор управления многоквартирным домом, предусмотренный ст. 162 ЖК РФ. 14.03.2017 г. на первых этажах четырех подъездов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<АДРЕС> (ПЖСК-37) управляющей ПЖСК-37 ФИО5 были размещены списки должников по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержащие персональные данные собственников жилых помещений (фамилия, инициалы, номер квартиры). Согласие указанных лиц на обработку их персональных данных ФИО5 получено не было. Уведомление об обработке персональных данных лиц, чьи персональные данные были размещены в общедоступном месте, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области ФИО6. не направлялось. В связи с чем, в отношении управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ.

Помощник прокурора г.Дзержинска Спирин С.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 поддержал.

Управляющая ПЖСК № 37 ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебной повесткой заказным письмом с уведомлением, конверт возвращен на судебный участок за истечение срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало.

Учитывая, что ФИО5 извещалась о времени и месте рассмотрения дела, её право на объективное рассмотрение дело не нарушено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему:

Согласно Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (п. 1 ст. 3 Закона).

По смыслу п.п. 2, 3 ст. 3 Закона под оператором персональных данных в числе иных субъектов понимается юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных.

Под обработкой персональных данных понимаются любые действия (их совокупность), совершаемые с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 9 Закона обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как установлено в ч. 3 ст. 22 Закона, такое уведомление должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными (ч. 4 ст. 22 Закона).

Установлено, что ФИО5 как управляющий ПЖСК-37 являясь должностным лицом ПЖСК осуществляет обработку персональных данных жителей МКД (в целях исполнения договоров оказания жилищно-коммунальных услуг, при осуществлении регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, выставления счетов по оплате ЖКУ, в иных случаях), она является оператором по обработке персональных данных.

14.03.2017 г. на первых этажах четырех подъездов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<АДРЕС> (ПЖСК-37) управляющей ПЖСК-37 ФИО5 были размещены списки должников по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержащие персональные данные собственников жилых помещений (фамилия, инициалы, номер квартиры). Согласие указанных лиц на обработку их персональных данных ФИО5 получено не было. Уведомление об обработке персональных данных лиц, чьи персональные данные были размещены в общедоступном месте, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области не направлялось.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по запросу Прокуратуры г.Дзержинска, согласие на раскрытие третьим лицам и на распространение своих персональных данных не предоставлялось.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.

Управляющей ПЖСК № 37 является ФИО5

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 по ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Вина управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (л.д.12); заявлением <ФИО4> (л.л.15-16), копией списка должников (л.д.17-21); протоколом внеочередного общего собрания собственников ПЖСК № 37 (л.д.6); протоколом № 1 заседания правления ПЖСК № 37 от <ДАТА5> г. (л.д.7); копией трудового договора № 1 от <ДАТА6> г. (л.д.8); копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> г. на имя ФИО5 (л.д.9); письменными объяснениями ФИО5 (л.д.10-11).

Согласно ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 13.11, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать управляющую Потребительского жилищно-строительного кооператива № 37 ФИО5 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание по ст. 13.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинском городском суде Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.В.Юлина