Постановление от 15 мая 2017 г. по делу № 5-306/2017

Дело № 5-306/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2017 года г. Дзержинск


Мировой судья судебного участка № 10 Дзержинского судебного района Нижегородской области Юлина Л.В., с участием помощника прокурора г.Дзержинска Спирина С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении управляющей Потребительского жилищно-строительного кооператива № 37 Колпачковой <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

Установил:

В ходе проведенной прокуратурой г.Дзержинска проверки соблюдения законности размещения персональных данных граждан на информационных стендах в подъездах многоквартирного дома, расположенного по адресу <АДРЕС>, установлено следующее: 30.12.2002 г. потребительский жилищно-строительный кооператив № 37 (далее ПЖСК-37) зарегистрирован в качестве юридического лица. Согласно протокола общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме от 12.12.2016 по адресу<АДРЕС> избрано правление ПЖСК-37. Протоколом № 1 заседания членов правления ПЖСК-37 от 13.12.2016 председателем правления ПЖСК-37 избрана <ФИО2> между ПЖСК-37 в лице председателя правления <ФИО3> и ФИО5 заключён трудовой договор, согласно условий которого последняя принята на работу в ПЖСК-37 на должность управляющего. В тот же день ей выдана доверенность на право осуществления текущего руководства деятельностью ПЖСК-37. Следовательно, фактически в рассматриваемом случае между ПЖСК-37 и ФИО5 заключён договор управления многоквартирным домом, предусмотренный ст. 162 ЖК РФ. 14.03.2017 г. на первых этажах четырех подъездов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<АДРЕС> (ПЖСК-37) управляющей ПЖСК-37 ФИО5 были размещены списки должников по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержащие персональные данные собственников жилых помещений ( фамилия , инициалы, номер квартиры). Согласие указанных лиц на обработку их персональных данных ФИО5 получено не было. Уведомление об обработке персональных данных лиц, чьи персональные данные были размещены в общедоступном месте, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области ФИО6. не направлялось. В связи с чем, в отношении управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ.

Помощник прокурора г.Дзержинска Спирин С.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 поддержал.

Управляющая ПЖСК № 37 ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебной повесткой заказным письмом с уведомлением, конверт возвращен на судебный участок за истечение срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало.

Учитывая, что ФИО5 извещалась о времени и месте рассмотрения дела, её право на объективное рассмотрение дело не нарушено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему:

Согласно Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия , имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (п. 1 ст. 3 Закона).

По смыслу п.п. 2, 3 ст. 3 Закона под оператором персональных данных в числе иных субъектов понимается юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных.

Под обработкой персональных данных понимаются любые действия (их совокупность), совершаемые с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 9 Закона обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как установлено в ч. 3 ст. 22 Закона, такое уведомление должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными (ч. 4 ст. 22 Закона).

Установлено, что ФИО5 как управляющий ПЖСК-37 являясь должностным лицом ПЖСК осуществляет обработку персональных данных жителей МКД (в целях исполнения договоров оказания жилищно-коммунальных услуг, при осуществлении регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, выставления счетов по оплате ЖКУ, в иных случаях), она является оператором по обработке персональных данных.

14.03.2017 г. на первых этажах четырех подъездов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<АДРЕС> (ПЖСК-37) управляющей ПЖСК-37 ФИО5 были размещены списки должников по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержащие персональные данные собственников жилых помещений ( фамилия , инициалы, номер квартиры). Согласие указанных лиц на обработку их персональных данных ФИО5 получено не было. Уведомление об обработке персональных данных лиц, чьи персональные данные были размещены в общедоступном месте, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области не направлялось.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по запросу Прокуратуры г.Дзержинска, согласие на раскрытие третьим лицам и на распространение своих персональных данных не предоставлялось.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.

Управляющей ПЖСК № 37 является ФИО5

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 по ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Вина управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (л.д.12); заявлением <ФИО4> (л.л.15-16), копией списка должников (л.д.17-21); протоколом внеочередного общего собрания собственников ПЖСК № 37 (л.д.6); протоколом № 1 заседания правления ПЖСК № 37 от <ДАТА5> г. (л.д.7); копией трудового договора № 1 от <ДАТА6> г. (л.д.8); копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> г. на имя ФИО5 (л.д.9); письменными объяснениями ФИО5 (л.д.10-11).

Согласно ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить управляющей ПЖСК № 37 ФИО5 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 13.11, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать управляющую Потребительского жилищно-строительного кооператива № 37 ФИО5 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание по ст. 13.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинском городском суде Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.В.Юлина