Постановление от 17 сентября 2025 г. по делу № 05-0342/61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2025 года г.Москва

город Москва

Мировой судья судебного участка № 61 района Ясенево города Москвы Глотова Н.П.(117574 <...>) рассмотрев в открытом судебной заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «*** (ООО «***»), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ***, гражданина РФ, паспорт РФ ***выдан ***. , зарегистрированного по адресу: ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

установил:

Черемушкинской межрайонной прокуратурой города Москвы в связи с поручением прокуратуры города Москвы проведена проверка на предмет исполнения ООО «***» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве ФИО2, ранее замещавшего должность начальника отдела научно-технического развития, учета и управления РИД Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что работодателем – ООО «***» (далее – Общество), на основании трудового договора от 06.05.2024 № 06/05-5ПР, а также приказа от 06.05.2024 № 06/05-5ПР, привлечен к трудовой деятельности на должность заместителя генерального директора по сертификации и серийному производству Общества Н***.

Согласно сведениям, представленным прокуратурой города Москвы, а также содержащимся в трудовой книжке ФИО2, последний в период с 25.06.2018 по 12.04.2024 проходил службу в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, занимаемая Н*** Р.Г. в указанный период времени должность – начальник отдела научно-технического развития, учета и управления РИД Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 01.10.2018 № 3882 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей (далее – Перечень).

Занимаемая Н*** Р.Г. в период времени с 25.06.2018 г. по 12.04.2024г. должность в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации входит в обозначенный Перечень.

Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции Обществом соответствующее уведомление о трудоустройствеН*** Р.Г. в установленный срок в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не направлено.

Трудовой договор с Н*** Р.Г. от имени ООО «***» подписан генеральным директором ОО «***» ФИО1

Старший помощник Черемушкинского межрайонного прокурора города Москвы К*** П.С. в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

ФИО1 в судебное заседание явился. подтвердил обстоятельства, изложенные в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину признал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении описанного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2025года, из которого следует, что ООО «***» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно: 17 мая 2024 года 00 час. 01 мин. ООО «***» не известило в установленный законом срок (десятидневный срок) и в установленном законом порядке Министерство промышленности и торговли о заключении с бывшим государственным гражданским служащим – начальником отдела научно-технического развития, учета и управления РИД Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

- решением Черемушкинской межрайонной прокуратуры о проведении проверки в отношении ООО «***» от 20 августа 2025 года №25-180

- Актом проверки соблюдения Федерального законодательства от 25 августа 2025 года ;

- копией приказа Минпромторга от 25 июня 2018 года №548/К о назначении Н***Р.Г. на должность государственной гражданской службы;

- копией приказа Минпромторга от 12 апреля 2024 года №465/к об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы;

- копией заявления Н*** Р.Г. о приеме на работу – на должность Заместителя генерального директора по сертификации и серийному производству ООО «***» от 03 мая 2024 года;

- копией приказа о приеме на работу от 06 мая 2024 года, подписанного генеральным директором ФИО1 ;

- протоколом №35 внеочередного общего собрания Участников ООО «***» от 22 апреля 2019 года, которым постановлено назначить на должность Генерального директора Общества ФИО1;

- копией Трудового договора от 06 мая 2024 года, заключенному ООО «***» с ФИО2

- Приказом от 01 октября 2018 года №3882 Минпромторга России "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"(зарегистрировано в Минюсте России 19 ноября 2018 года)

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Объективная сторона ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с  ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые,  граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ № 925, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с ч. 4 ст.12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со  статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации,-  граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что занимаемая ФИО2 в период времени с 25.06.2018 года по 12.04.2024 года должность в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации входит в обозначенный выше Перечень.

Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции генеральный директор ООО «***» ФИО1 уведомление о трудоустройстве Н*** Р.Г. в установленный срок в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не направил, при этом располагал сведениями о прежнем месте работы сотрудника принятого на работу.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, последним днем срока исполнения обязанности по направлению сообщения о заключении трудового договора с ФИО2 в Минпромторг России являлось 17 мая 2024 года.

Вместе с тем, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 в установленный срок не направлено.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что поскольку санкция статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает критериям, установленным части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 указанного Кодекса (абзац 3 пункт 13).

Суд не усматривает оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку из представленных ФИО2 при трудоустройстве документов следовало, что он ранее занимал государственную должность, и у должностного лица имелась возможность для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Пространственные системы информации (ООО «***») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003420612508680, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0342/61/2025, постановление от 18.09.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 61 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить мировому судье судебного участка №61 района Ясенево г.Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 61 района Ясенево г.Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья Н.П. Глотова