Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-282/2025

Решение по административному делу

УИД 45 МS 0028-01-2025-002025-72

Дело № 5- 282/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Шумиха Курганская область 07 июля 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 28, мировой судья судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области Коробейников Евгений Александрович, рассмотрев 07.07.2025 в судебном участке по адресу: 641100, <...>, материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении № 5 от 03.06.2025, составлен начальником отдела организации контроля качества медицинской помощи населению территориального органа Росздравнадзора по Курганской области ФИО1)

по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ,

в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 7», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области в ходе проведения в период с 14.05.2025 по 21.05.2025 внеплановой документарной проверки на основании решения от 29.04.2025 № КНМ 45250371000017921849 в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 7», расположенной по адресу: <...>, в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности выявлены нарушения обязательных требований законодательства. В соответствии с частью 3 статьи 2, пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. ГБУ «Межрайонная больница № 7» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №Л041-01141-45/00362419, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 06.03.2019, срок действия - бессрочная. Лицензионные требования установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании). Согласно подпункту "б" пункта 6 Положения о лицензировании лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ). В соответствии со статьей 90 Федерального закона № 323-ФЗ организациями государственной системы здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 № 785н (далее-Требования). В ходе внеплановой документарной проверки выявлено осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ «Межрайонная больница № 7» с нарушением Требований:

в нарушение п. 20 Требований ГБУ «Межрайонная больница № 7» по результатам проведенных в 2024-2025 годах мероприятий в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не представлен отчет уполномоченного лица, включающий выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников; в нарушение п. 21 Требований ГБУ «Межрайонная больница № 7» не предоставило предложения уполномоченного лица по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов и их реализации; анализ результатов внутреннего контроля в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности; меры по обеспечению реализации, принятых по итогам внутреннего контроля; в нарушение п. 22 Требований ГБУ «Межрайонная больница № 7» не представлены сводные отчеты уполномоченного лица за 1 и 2 полугодия 2024 года содержащие информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ «Межрайонная больница № 7» на основе которого руководителем медицинской организации при необходимости мог бы быть утвержден перечень корректирующих мер; в нарушение п. 23 Требований ГБУ «Межрайонная больница № 7» не представлены документы по доведению результатов внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности до сведения сотрудников медицинской организации путем проведения совещаний, конференций, в том числе клинико-анатомических, клинических разборов и иных организационных мероприятий. Не соблюдая положения Требований, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 № 785н ГБУ «Межрайонная больница № 7» осуществляет деятельность с нарушением статьи 90 Федерального закона № 323-ФЗ и подпункта "б" пункта 6 Положения о лицензировании. В соответствии Положением о лицензировании, осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Представитель ГБУ «Межрайонная больница № 7» ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, адресовала суду телефонограмму в которой выразила согласие с протоколом, указала, что правонарушение совершено впервые, принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Должностное лицо, составившее протокол, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. Изучив и оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, мировой судья считает, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается представленными материалами.

Виновность ГБУ «Межрайонная больница № 7» подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из реестра лицензий ГБУ «Межрайонная больница № 7», уведомлением о проверки от <ДАТА12> № И45-643/25, мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой проверки № 37 от <ДАТА13>, выпиской о проведении документарной проверки от <ДАТА6> № КНМ 45250371000017921849, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА14>, актом документарной проверки от <ДАТА5> № 28. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия ГБУ «Межрайонная больница № 7» мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Индивидуализируя ответственность, учитывая смягчающее обстоятельство - признание виновности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также факт принятия мер по устранению допущенных нарушений, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ГБУ «Межрайонная больница № 7» административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУ «Межрайонная больница № 7», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шумихинский районный суд Курганской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Коробейников