Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-339/2025

Дело № 5-339/2025

УИД 50MS0086-01-2025-001910-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года город ФИО2 Московская области

Мировой судья судебного участка №86 Королёвского судебного района Московской области Конюхова К.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации городского округа Королев Московской области, ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР>, с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №8 от 16 сентября 2025 г. 11 сентября 2024 г. в 10 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации городского округа Королев Московской области находясь в учреждении, расположенном по адресу: <...>, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признала в полном объеме.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья находит вину начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации городского округа Королев Московской области ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности и эффективности использования средств бюджета городского округа ФИО2, направленных в 2024 году на исполнение отдельных мероприятий на модернизацию детских игровых площадок, установленных ранее с привлечением средств бюджета Московской области и на замену и модернизацию детских игровых площадок муниципальной программы городского округа ФИО2 «Формирование современной комфортной городской среды» (с элементами аудита в сфере закупок) на объекте: Администрация городского округа ФИО2 Московской области (далее - Администрация), установлен факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении применения классификации операций сектора государственного управления. В ходе контрольного мероприятия проведена выборочная проверка соблюдения Администрацией требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и федеральных стандартов бухгалтерского учёта. Согласно части третьей статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» условия принятия к бухгалтерскому учету объектов бухгалтерского учета определяются федеральными стандартами. Для организаций бюджетной сферы указанные условия в отношении основных средств определяются федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов (далее -СГС), в частности: СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н), СГС «Основные средства» (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016г. № 257н) (далее - СГС «Основные средства», Стандарт), положения которых применяются одновременно с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее - Инструкция № 157н). В соответствии с пунктом 10 СГС «Основные средства» при признании объекта основных средств субъектом учета определяется состав инвентарного объекта с учетом положений Стандарта, а также существенности информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности. Особенности, согласно которым инвентарные объекты основных средств принимаются к бухгалтерскому учету, определяются пунктом 10 СГС «Основные средства» и пунктом 45 Инструкции № 157н. В соответствии с пунктом 53 Инструкции № 157н группировка основных средств осуществляется по группам имущества, а также по видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным Общероссийским классификатором основных фондов, принятым приказом Госстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст (далее - ОКОФ). Положениями ОКОФ определено, что сооружения спортивных и детских площадок учитываются как сооружения, включая фундаменты и все оборудование, являющееся их неотъемлемой частью. Учитывая изложенное, отражение в бюджетном учете капитальных вложений в сумме произведенных расходов по созданию объектов основных средств осуществляется в соответствии с положениями СГС, Инструкции № 157н, Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н, на счете 1 106 00 ООО «Вложения в нефинансовые активы». Согласно пункту 3 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н (далее - Порядок № 209н), отражение расходов зависит от их экономического содержания. В соответствии с пунктом 11.1 Порядка № 209н операции по поступлению (принятию к учету) объектов основных средств, а также расходы по оплате государственных (муниципальных) контрактов, договоров на строительство, приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) основных средств, находящихся в государственной, муниципальной собственности, полученных в аренду или безвозмездное пользование, следует относить на подстатью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ. Администрацией городского округа ФИО2 заключены муниципальные контракты на выполнение работ по замене и модернизации детских игровых площадок (от 17 мая 2024 г. № 08483000589240000550001, от 11 сентября 2024 г. №08483000589240002120001) в сумме 8 418,5 тыс. рублей. Судом установлено, что начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер Администрации городского округа ФИО2 Московской области ФИО1, назначена на должность распоряжением Администрации городского округа ФИО2 Московской области от 4 декабря 2017 г. № 503/75-к, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, отразила в учете работы по замене и модернизации детских игровых площадок по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ на сумму 8 418,5 тыс. рублей: 17 мая 2024 года в 10:00 муниципальный контракт на выполнение работ по замене и модернизации детских игровых площадок по адресам: <...>; мкр. Текстильщик, ул. Кутузова между д 5а и 6в от 17 мая 2024 г. № 08483000589240000550001. 11 сентября 2024 года в 10:00 муниципальный контракт на выполнение работ по замене и модернизации детских игровых площадок от 11 сентября г. № 08483000589240002120001, тем самым нарушила пункт 11.1 ПорядкаХо 209н, что привело к искажению показателей бухгалтерской (финансовой)отчетности за 2024 год. Таким образом, в действиях ФИО1 наличие признаков состава административного правонарушения,ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проведения контрольного мероприятия начальником отделабухгалтерского учета и отчетности - главным бухгалтером Администрациигородского округа ФИО2 Московской области ФИО1 представлены: оборотно-сальдовая ведомость по счету 1 106 31 за текущий период; бухгалтерская справка от 1 января 2025 г, № 234; бухгалтерская справка от 1 января 2025 г, № 235. В документах отражена корректировка сумм по подстатьям КОСГУ с 225«Работы, услуги по содержанию имущества» на 310 «Увеличение стоимостиосновных средств». Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, суд считает, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела факт вмененных нарушений доказан.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, ее имущественное и положение, влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающим наказание обстоятельство суд признает-признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает. Никаких объективных доказательств, свидетельствующих о ее невиновности в совершенном правонарушении, равно как и каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому ФИО1 подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она, являясь должностным лицом ответственным за составление бюджетной отчетности Администрации городского округа Королев Московской области, допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе, к составлению бюджетной отчетности Администрации городского округа Королев Московской области за 2024 год, при отсутствии в ее действиях уголовно-наказуемого деяния. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в настоящее время допущенные ФИО1 при составлении бюджетной отчетности нарушения устранены, суд считает возможным назначить ей за совершенное правонарушение административное наказание в виде штрафа, в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы ее действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа - ФКУ Администрации города Королева (Контрольно-счётная палата городского округа Королев Московской области, л/с <***>), ИНН : <***>, КПП: 501801001, код ОКТМО 46734000, счет получателя платежа 03100643000000014800 в ГУ Банка России//УФК по московской области г. Москва, БИК: 004525987, кор/счет 40102810845370000004, КБК: 91211601157010000140, наименование платежа - административный штраф ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, УИН: 0411755244834238960467198.

Разъяснить ФИО1 обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Королёвский городской суд Московской области через мировую судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья К.О. Конюхова