Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-499/2025

Решение по административному делу

Дело №5-499/2025 УИД 73MS0029-01-2025-002628-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2025 года г. Ульяновск

Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска Кизирбозунц А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Ульяновска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося начальником административно-хозяйственного отдела ГУЗ «Городская больница № 3», расположенного по адресу <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Салов А.Н., являясь должностным лицом - начальником административно-хозяйственного отдела ГУЗ «Городская больница № 3», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. По данному факту в отношении Салова А.Н. прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025г. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание Салов А.Н. не явился, в материалах дела имеется заявление, в котором он указывает, что с вменяемым ему правонарушением согласен, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении лица привлекаемого к административной ответственности в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Проведенной 10.06.2025г. прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований п. 2.7 и п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 в коридорах неврологического и терапевтического отделений образовались трещины на стене и потолке; на всем протяжении коридора отслаивается краска на стенах.

Указанные нарушения приводят к тому, что покрытия стен и потолков ГУЗ «Городская больница № 3» не являются легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что противоречит требованиям п. 2.7 СП 2.1.3678-20. В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нормами Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), п.1 ст. 2, установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Закона). Как установлено п.1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000г. № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее именуются - санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. В соответствии с п.4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020г. № 44 (далее - СП), 4.3.3. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Согласно п. 2.7 СП, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГУЗ «Городская больница № 3». По результатам проверки установлено, что в нарушение требований п. 2.7 и п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 в коридорах неврологического и терапевтического отделений образовались трещины на стене и потолке; на всем протяжении коридора отслаивается краска на стенах.

Указанные нарушения приводят к тому, что покрытия стен и потолков ГУЗ «Городская больница № 3» не являются легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что противоречит требованиям п. 2.7 СП 2.1.3678-20. В соответствии ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом о приеме работника на работу от 26.05.2025г. № 245/02-02, Салов А.Н. принят на должность начальника административно-хозяйственного отдела ГУЗ «Городская больница № 3». Должностной инструкцией начальника административно-хозяйственного отдела ГУЗ «Городская больница № 3» (п. 2.4, п. 2.6), определено, что в его обязанности входит обеспечение хозяйственного обслуживания и надлежащего состояния в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии зданий и помещений, в которых расположены подразделения больницы, а также контроль за исправностью оборудования, организация проведения ремонта помещений. Таким образом, в действиях Салова А.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Салов А.Н. совершил административное правонарушение как должностное лицо. Вина Салова А.Н. подтверждается материалами дела об административном правонарушении. - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025; - решением о проведении проверки от 09.06.2025; - актом осмотра от 10.06.2025 с приложенной к нему фототаблицей; - письменным объяснением Салова А.Н. от 17.06.2025, в котором он не отрицает факт административного правонаршения; - копией приказа о приеме на работу Салова А.Н. на должность начальника административно-хозяйственного отдела ГУЗ «Городская больница № 3» от 26.05.2025г. № 245/02-02; - должностной инструкцией. Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется. Суд признает приведенные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания Салова А.Н. виновным в совершении вмененного административного правонарушения. Диспозиция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований образует состав данного правонарушения. Действия Салова А.Н. суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Оснований для освобождения Салова А.Н. от административной ответственности суд не усматривает. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. При этом в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Салов А.Н. впервые привлекается к административной ответственности, является должностным лицом государственного казенного учреждения, прикладывает все возможные усилия для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, и считает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья А.Г. Кизирбозунц