Постановление от 17 июля 2025 г. по делу № 05-0317/395/2025

УИД 77MS0117-01-2025-003451-74

Дело № 5-317/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 395 района Дорогомилово г. Москвы Милованов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее по подсудности дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении ..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 395 района Дорогомилово г. Москвы 26 июня 2025 года от мирового судьи судебного участка № 117 района Гольяново г. Москвы по подсудности поступило дело об административном правонарушении в отношении физического лица - ФИО1.

Основанием передачи дела мировому судье судебного участка № 395 района Дорогомилово города Москвы явилось совершение ФИО1 административного правонарушения по месту жительства: <...>.

Дело возбуждено на основании составленного 24 марта.2025 г. главным специалистом Мосжилинспекции ФИО2 протокола № 3-125/25 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении физического лица - ФИО1, согласно которому:

«ФИО1 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения проверки при следующих обстоятельствах.

ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ....

Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы» по региональному государственному жилищному контролю (надзору) в городе Москве.

Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) в городе Москве, предусмотренный Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и муниципальном жилищном контроле в городе Москве, установленный постановлением Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2161-ПП (далее-Порядок).

Порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля в городе Москве регулируется: Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В соответствии с абз. 9 пп. «б» п. 3 постановления № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры, в том числе, в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Инспекционный визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

В Мосжилинспекцию поступило обращение от 05.12.2024 № ГР-08-15276/24 по вопросу перепланировки квартиры № .... В связи с чем в отношении собственника квартиры № ... (ФИО1) на основании Решения Мосжилинспекции от 18.03.2025 №З-Р-Ж-81/25 был назначен внеплановый инспекционный визит.

Телеграммой от 18.03.2025 № 520346 52 18/03 1358 ФИО1 была уведомлена о дате, месте и времени проведения инспекционного визита (необходимо было предоставить доступ в квартиру № ... указанного дома 20.03.2025 с 11:30 до 12:30).

Однако 20.03.2025 в указанное время в 11:30 часов доступ для обследования квартиры № 60 в многоквартирном доме 2 по Дохтуровскому переулку не был предоставлен должностному лицу Мосжилинспекции, о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 20.03.2025 № З-АНП-Ж-81/25.

В результате уклонения от участия в инспекционном визите, повлекшее невозможность проведения проверки, путем необеспечения участия представителя ФИО1 провести инспекционный визит не представилось возможным:

В соответствии с ч. 12 ст. 65 Федерального закона № 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В указанных действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ».

Определением мирового судьи судебного участка № 395 района Дорогомилово г. Москвы от 27 июня 2025 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 принято к производству.

ФИО1 уведомлялась о проведении судебного заседания судебной повесткой направленной по месту регистрации (РПО 804072410530710). В связи с неполучением ФИО1 почтового отправления, оно 11.07.2025 по истечении срока хранения возвращено на судебный участок.

ФИО1 в суд 18.07.2025 не явилась, причины неявки не сообщила, возражения на протокол об административном правонарушении, ходатайства об отложении судебного разбирательства и рассмотрения дела без его участия в суд не представила.

Учитывая необходимость рассмотрения дела в установленные законом сроки, а также полноту принятых мер к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, суд признает неявку физического лица неуважительной и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы материалы дела по факту совершения ФИО1 административного правонарушения

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным правонарушением, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются должностные и юридические лица за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ к административной ответственности по этой статье привлекаются граждане, должностные и физические лица воспрепятствовавшие законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, гражданка ФИО1 привлечению административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не подлежит, поскольку субъектом данного правонарушения не является.

Кроме того, суд учитывает положения п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 20 марта 2025 года в период с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. не предоставила представителю Мосжилинспекции доступ для обследования квартиры № 60 в доме 2 по Дохтуровскому переулку в городе Москве.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), состоящие в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет для правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 и ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Началом отсчета данного срока, поскольку правонарушение не является длящимся по смыслу ст. 4.5 КоАП РФ, является день, следующий за датой, не позднее которой должно быть совершено действие (бездействие).

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, не предоставив представителю Мосжилинспекции доступ для обследования квартиры совершила административное правонарушение 20 марта 2025 г.

Таким образом, датой совершения, вменяемого ФИО1 административного правонарушения является 20 марта 2025 года.

В суд дело поступило 26 июня 2025 года, т.е. после истечения срока привлечения ФИО1 к ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении возбужденном в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.9, 29.210 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ..., прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Дорогомиловский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Милованов

Мировой судья

в городе Москве

Судебный участок № 395

района Дорогомилово

ул. Поклонная, д. 6

<...>

Тел/факс <***>

e-mail: mirsud395@ums-mos.ru

исх. от «___»________2025 г. №______

на № ____от «___ »________2025 г.

Дело № 5-_____/25

Государственная жилищная инспекция города Москвы

(Мосжилинспекция)

<...>

ФИО1,

...

Направляю копию постановление по делу об административном правонарушении возбужденном в отношении ФИО1

Приложение: постановление в 1 экземпляре в каждый адрес.

Мировой судья В.В. Милованов