Постановление от 20 апреля 2025 г. по делу № 5-229/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-229/2025 УИД 73MS0067-01-2025-000740-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области 21 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Нягусев Д.В., с участием

старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С.,

при секретаре Галиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении

ФИО1 Г.1, ДАТА2 рождения, ИНОЕ зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, паспорт РФ серии НомерНомер, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Г.1, являясь директором ООО «Тимирязевское» ДАТА3 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в АДРЕС.

По данному факту прокурором Ульяновского района Ульяновской области в отношении директора ООО «Тимирязевское» ФИО1 Г.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 Г.1 не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечена явка представителя по доверенности ФИО2 В судебном заседании ФИО2 с постановлением прокурора не согласился, указав, что директор ООО «Тимирязевское» ФИО1 Г.1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку договорных отношений МО «Ульяновский район» на оказание услуг по водоснабжению на территории МО «Тимирязевское сельское поселение» не заключен. Последний договор был заключен 01.10.2022 №2 со сроком действия на 11 мес., который не перезаключался и не пролонгировался. Однако по какой-то причине 07.04.2025 с администрацией МО «Ульяновский район» заключено соглашение о расторжении данного договора. Услуги по водоснабжению на территории МО «Тимирязевское сельское поселение», несмотря на отсутствие каких-либо договорных отношений с собственником сетей водоснабжения (Администрацией МО «Ульяновский район») продолжает оказывать ООО «Тимирязевское», поскольку не может прекратить поставку водоснабжения населению, так как это приведет к коллапсу и нарушению прав жителей. Фактически ООО «Тимирязевское» продолжает оказывать населению МО «Тимирязевское сельское поселение» услуги по холодному водоснабжению, обслуживанию сетей водоснабжения и сбору платы за оказанные услуги по водоснабжению в размере 24 руб. за 1 куб. м. воды. Несоответствие качества воды требованиям СанПиН обусловлено большой изношенностью сетей водоснабжения, на ремонт которых требуются большие финансовые затраты, которые должны финансироваться Администрацией района. В с. Елшанка ООО «Тимирязевское» услуги по водоснабжению вовсе не оказывает, данные услуги там оказывает Ульяновский областной водоканал. Просил производство по делу в отношении ФИО1 Г.1 прекратить. Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. в судебном заседании указал, что несмотря на отсутствие каких-либо договорных отношений между ООО «Тимирязевское» и собственником сетей водоснабжения (Администрацией МО «Ульяновский район»), ООО «Тимирязевское» продолжает оказывать услуги по холодному водоснабжению населению МО «Тимирязевское сельское поселение», обслуживает сети водоснабжению и осуществляет сбор денежных средств за оказанные услуги. Доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, за исключением нарушений, выявленных в с. АДРЕС, поскольку данный населенный пункт не относится к зоне обслуживания ООО «Тимирязевское». Просил признать ФИО1 Г.1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2, помощника прокурора Ананьева В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ №О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды (пункт 6 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ). Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, установлен в Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила № 10). Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.5 Правил № 10). Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (п.7 Правил № 10). Исходя из положений пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, предусмотренным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21.

Установлено, что ДАТА12, ДАТА3, ДАТА4, ДАТА5, ДАТА6 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проводились проверки качества питьевой воды на территории МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, в ходе которых выявлены отклонения качества питьевой воды. В частности, ДАТА12 отобраны пробы питьевой воды, которые показали следующие отклонения (протоколы Номер от ДАТА12):

- проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: железо - 0,33 мг-экв/дм3, при норме не более 0,3; цветность - 27,2±5,4 градусов цветности, при норме не более 20; мутность 3,8±0,76 ЕМФ, при норме не более 2,6); - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты - 54,5±8,2 мг/дм?, при норме не более 45; - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты - 50,2±7,5 мг/дм?, при норме не более 45.

30 мая 2024 года отобраны пробы питьевой воды для проведения лабораторных исследований, которые показали следующие отклонения (протоколы Номер, Номер,Номер, Номер, Номер от ДАТА3): - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водопроводного крана по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты 50,2 мг/дм3, при норме не более 45;

- проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водозаборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: железо 0,33 мг-экв/дм3, при норме не более 0,3; мутность 3,8 ЕМФ, при норме не более 2,6; цветность 27,2 градусов цветности при норме не более 20;

- проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водозаборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) 2,0 КОЕ/100 см3, при норме отсутствие;

- проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водопроводного крана по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты 49,0 мг/дм3, при норме не более 45;

- проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водопроводного крана по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты 52,7 мг/дм3, при норме не более 45.

19 сентября 2024 года отобраны пробы питьевой воды для проведения лабораторных исследований, которые показала следующие отклонения (протоколы Номер, № 73-01-15/05510-24, Номер, Номер, Номер от ДАТА4): - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водозаборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты - 46,8 мг/дм?, при норме не более 45; - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водозаборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты - 46,2мг/дм?, при норме не более 45; - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водозаборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты - 46,8мг/дм?, при норме не более 45; - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водозаборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты - 51,6 мг/дм?, при норме не более 45; - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из водозаборной колонки по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: нитраты - 49,4 мг/дм?, при норме не более 45.

В период с ДАТА5 по ДАТА6 отобраны пробы питьевой воды для проведения лабораторных исследований, которые показали следующие отклонения (протокол Номер от ДАТА6, Номер от ДАТА6, Номер от ДАТА5): - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из скважины по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: жесткость общая 11,5+-1,7 мг-экв/дм?, при норме не более 7; массовая концентрация нитратов (по NO3-)/Массовая концентрация нитрат-ионов 73,3+-7,3мг/дм?, при норме не более 45; - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из скважины по адресу: АДРЕС,не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: массовая концентрация нитратов (по NO3-)/Массовая концентрация нитрат-ионов 48,4+-4,8мг/дм?, при норме не более 45; - проба питьевой воды центрального водоснабжения, отобранная из скважины по адресу: АДРЕС, не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: жесткость общая 13,7+-2,1 мг-экв/дм?, при норме не более 7.

По фактам выявленных вышеуказанных отклонений питьевой воды, прокурором Ульяновского района Ульяновской области в отношении ФИО1 Г.1 - директора ООО «Тимирязевское» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Нарушения в части отклонения питьевой воды АДРЕС Ульяновского района суд считает необходимым исключить из объема вменяемого ФИО1 Г.1 обвинения в совершении инкриминируемого административного правонарушения, поскольку не подтверждены материалами проверки, и опровергнуты сведениями с Администрации МО «Ульяновский район» о том, что водоснабжение населения в АДРЕС ООО «Тимирязевское» не осуществляет.

Также, суд считает необходимым исключить из объема вменяемого ФИО1 Г.1 обвинения, правонарушения, выявленные 17.04.2025, поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, истек.

Таким образом, ФИО1 Г.1, являясь директором ООО «Тимирязевское» ДАТА3, ДАТА4, ДАТА5 и ДАТА6 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде в АДРЕС, что подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА16, в котором указаны дата, время, место, события и обстоятельства допущенных нарушений; - информациями ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе; - протоколами испытаний; - рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды ООО «Тимирязевское». Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется. Доводы ФИО2 о том, что ФИО1 Г.1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку отсутствуют договорные отношения с МО «Ульяновский район» по оказанию услуг по водоснабжению на территории МО «Тимирязевское сельское поселение», и у Общества отсутствуют правовые основания для оказания населению данной коммунальной услуги, суд считает несостоятельными, поскольку ООО «Тимирязевское» на момент инкриминируемого правонарушения и в настоящее время осуществляет транспортировку и доставку холодной воды населению, за что получает плату, осуществляет обслуживание сетей водоснабжения и эксплуатирует их, что не оспаривалось ФИО2 Поскольку ООО «Тимирязевское» является организацией, обеспечивающей транспортировку холодной воды, и эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, за что получает плату, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды, соответственно ФИО1 Г.1, являясь директором ООО «Тимирязевское», является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ (Постановление ВС РФ от 04.04.2016 №53-АД16-8). Действия директора ООО «Тимирязевское» - ФИО1 Г.1 суд квалифицирует по ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. При назначении наказания мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного *******2 А.Г административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае суд не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 Г.1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора ООО «Тимирязевское» ФИО1 Г.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, 432017, <...>, банк получателя средств: отделение Ульяновск УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 017308101, сч. № 40102810645370000061, получатель УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 732501001; казначейский счет 03100643000000016800; ОКТМО 73652000, КБК 23911601193010401140. Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Д.В. Нягусев