Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 05-0544/97/2025

УИД 24MS0097-01-2025-003605-57

Дело № 05-0544/97/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Лесосибирск

Мировой судья судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края, ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, ООО «Бохай», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бохай» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

15 октября 2025 года, в период с 10 часов до 11 часов, государственным инспектором по МО г. Лесосибирск по пожарному надзору, по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххх, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Бохай». В результате проверки было выявлено неисполнение в установленный срок пункта № 8, 9, 10 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 03 сентября 2024 года № 2408/032-24/77-П/ПВП, а именно:

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний металлической наружной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подпункт б пункта 17 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

- на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требований пожарной безопасности в помещении (гаража) производственного складского значения и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (пункт 12 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- не выполнено требование СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (пункт 16, таблицы 2, таблицы 1) в части наличия световых оповещателей «Выход», расположенных над всеми дверями эвакуационных выходов, ведущих из помещений по адресу: <...> промышленный узел, д. 2/5, строение 1, в связи с чем на объекте защиты нарушены требования части 1 главы 1 статьи 6 пункта 1Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 01.09.2025 года.

Дата совершения административного правонарушения - 02 сентября 2025 года, место совершение административного правонарушения - место нахождения ООО «Бохай» по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.

В судебном заседании законный представитель ООО «Бохай» по доверенности от 27 октября 2025 года Гвоздь хххх вину юридического лица признала в полном объеме, пояснила, что предписание не было исполнено полностью ввиду нехватки времени, установленного для его исполнения, в настоящее время предписание полностью исполнено, о чем представляет подтверждающие документа. Просит учесть, что общество своевременно выполнило 7 пунктов предписания, а также то, что при проверке не светился только один указатель «Выход» (перегорела лампочка), в наличии все указатели имелись, то есть п 10 предписания был исполнен. Также просит принять во внимание, что производственная деятельность обществом не ведется с 01 сентября 2024 года, поэтому значительной общественной опасности правонарушение не представляет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор МО г.Лесосибирск по пожарному надзору ФИО2 хххх. в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения протокола, представила письменное пояснение, согласно которому дата указания в протоколе времени совершения правонарушения 02 сентября 2024 года является технической ошибкой, верная дата – 02 сентября 2025 года.

Допрошенная в судебном заседании инспектор отдела НДиПР – государственный инспектор муниципального образования г. Лесосибирск по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании показала, что принимала участие во внеплановой выездной проверки ООО «Бохай» в октябре 2025 года, действительно световые оповещатели «Выход» имелись в наличии, при этом одна из них не светилась.

Статьей 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

По ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям содержатся в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 названного Закона положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно требованиям пункта 13 указанных Правил руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год с оформлением соответствующего акта проверки.

Пункт 36 Правил противопожарного режима устанавливает обязанность руководителя организации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

В соответствии с пунктом 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

По п. б п. 17 указанных Правил руководитель организации организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина юридического лица ООО «Бохай» нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 96 от 17 октября 2025 года, согласно которому в срок до 02 сентября 2025 года ООО «Бохай» не выполнило пункты № 8, 9, 10 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 03 сентября 2025 года № 2408/032-24/77-П/ПВП (неверное указание в протоколе об административном правонарушении даты вынесения предписания 03 сентября 2025 года вместо 03 сентября 2024 года и даты совершения правонарушения 02 сентября 2024 года вместо 02 сентября 2025 года суд исходя из пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении считает технической ошибкой);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 03 сентября 2024 года № 2408/032-24/77-П/ПВП со сроком исполнения – до 01 сентября 2025 года;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки № 2509/032-24/71-В от 30 сентября 2025 года;

_ уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № 2509/032-24/71-В/УВП от 03 октября 2025 года;

- актом внеплановой выездной проверки № 2509/032-24/71-В/АВП от 17 октября 2025 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бохай».

Указанные доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства, взаимно дополняют и подтверждают друг друга и являются достаточными для установления вины юридического лица.

В судебное заседание привлекаемым лицом дополнительно представлены копия приказа генерального директора № 4 о временной приостановке работы от 01 сентября 2024 года, копия договора № 58/25/И от 25 сентября 2025 года (испытания наружной пожарной лестницы), копия платежного поручения № 158 от 1 октября 2025 года (испытания наружной пожарной лестницы), копия УПД № 81 от 31 октября 2025 года (испытания наружной пожарной лестницы), копия договора № 59/25/И от 25 сентября 2025 года (определение категории помещений по взрывоопасной и пожарной опасности в помещении гаража), копия платежного поручения № 157 от 1 октября 2025 года (определение категории помещений по взрывоопасной и пожарной опасности в помещении гаража), копия УПД № 80 от 31 октября 2025 года (определение категории помещений по взрывоопасной и пожарной опасности в помещении гаража), копия протокола испытаний наружной пожарной лестницы № 075-25-Л от 14 ноября 2025 года, копия протокола испытаний наружной пожарной лестницы № 076-25-Л от 14 ноября 2025 года, фото таблички «Выход», копия технического заключения № 62/025/0815/КВПО от 10 октября 2025 г.

Из анализа статьи 19.5 КоАП РФ, следует, что для признания предписания законным необходимо установление у органа, издавшего предписание, полномочий на его издание, а также соответствие предписания требованиям законодательства. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что предписание от 03 сентября 2024 года является законным и обоснованным. Сведений о признании выданного предписания незаконным в материалах дела не имеется.

Обстоятельства выявленных нарушений требований пожарной безопасности, перечисленные в предписании, привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались.

Доказательств своевременного принятия ООО "Бохай" всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания в материалы дела не представлено.

Обстоятельства частичного исполнения предписания, устранения иных выявленных нарушений не указывают на принятие юридическим лицом всех возможных мер к выполнению предписания к установленному сроку. Юридически значимым в рамках настоящего дела является вопрос выполнения предписания именно к установленному в нем сроку. Неустранение части обозначенных в предписании нарушений к такому сроку указывает на событие административного правонарушения. Устранение оставшихся нарушений после истечения указанного в предписании срока до момента рассмотрения дела на юридическую квалификацию действий ООО "Бохай" не влияет, основанием для освобождения от ответственности не является.

Кроме того, суд принимает во внимание, что представителем юридического лица представлены сведения об определении категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в виде технического заключения от 10 октября 2025 года, в то время как пунктом 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 предусмотрело также обозначение категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, доказательств размещение таковых не представлено.

Действия юридического лица, ООО «Бохай» суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

С учетом формального состава административного правонарушения наступление каких-либо вредных последствий не является обязательным. В данном случае сам объект посягательства, обстоятельства того, что неисполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, соответственно, возникновения риска для жизни и здоровья людей, не свидетельствуют о том, что совершенное административное правонарушение можно оценить в качестве малозначительного, поскольку оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Ни обстоятельства устранения большей части указанных в предписании нарушений, ни устранение оставшейся части после обозначенного в предписании срока, но до рассмотрения дела не указывают, что допущенное юридическим лицом правонарушение носит малозначительный характер. Указываемые обстоятельства наличия статуса субъекта малого предпринимательства, имущественного положения не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая характер и степень общественно опасности совершенного юридическим лицом деяния, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения не причинили вреда интересам граждан, частично устранены в настоящее время, нарушение срока незначительно, суд находит возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ООО «Бохай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наложить на юридическое лицо ООО «Бохай» административное наказание по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению:

Наименование

получателя

УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>)

Номер счета банка получателя (ЕКС)

40102810245370000011

Лицевой счет

<***>

ИНН получателя

2466134028

КПП получателя

246001001

Наименование банка

получателя

ОКЦ № 3 СибГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю

г. Красноярск

Казначейский счет

03100643000000011900

БИК банка получателя

010407105

Показатель типа платежа

Административные штрафы

КБК

43911601193010000140 

ОКТМО 04722000

УИН 0210185800975005542519189

Неисполнение настоящего постановления в добровольном порядке в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей г. Лесосибирска (приемное время: понедельник, вторник с 9.00 до 13.00 час. кабинет 401).

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, уплата административного штрафа может быть отсрочена судей, вынесшим постановление, на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока суд, в течение трех суток, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения его копии, путем подачи жалобы через судебный участок № 97 в г. Лесосибирске.

Мировой судья копия Н.В. Курмель