Постановление от 20 июля 2025 г. по делу № 05-0569/217/2025

УИД38MS0039-01-2025-002573-57

Дело № 5-569/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 21.07.2025.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2025.

Полный текст постановления изготовлен 21.07.2025.

Мировой судья судебного участка № 217 района Гагаринский г. Москвы Симаковская М.А., (117218, <...>), рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

юридического лица ООО «Алькор Ю-З», место регистрации: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира, д. 14, пом.1001,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Алькор Ю-З» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Дата совершения – 27.08.2024 в 00 час. 01 мин., место нарушения – <...>. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ, сформированными на официальном сайте ФНС России, основным видом деятельности ООО «Алькор Ю-3» является: аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму является деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования № 1273), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов территорий).

Под торговым объектом (территорией), согласно пункту 2 Требований № 1273, понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно пункту 3 Требований № 1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 5 Требований № 1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 7 Требований № 1273 уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В силу пунктов 10 Требований № 1273 категорирование торговых объектов (территорий) осуществляется в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта.

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований (пункт 14 Требований № 1273).

Согласно пункту 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

В силу пункта 21 Требований № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Указом Губернатора Иркутской области от 05.04.2018 № 67-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти ИРКУТСКОЙ ОблаСТИ на определение в установленном порядке перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской областииподлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и на осуществление полномочий в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), предусмотренных Требованиями №1273, определено министерство экономического развития и промышленности Иркутской области.

Министерством в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 № 40дсп (далее - Перечень), включен торговый объект (территория) - «магазин «Лэтуаль», расположенного по адресу: ****.

В указанном торговом объекте (территории) осуществляет свою деятельность ООО «Алькор и КО» (ИНН <***>). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещение, в котором расположен торговый объект (территория) — «магазин «Лэтуаль», расположенного по адресу: ***, на праве собственности принадлежит ООО «Алькор Ю-3» (ИНН <***>).

Проверкой установлено, что Министерством в адрес собственника объекта (территории) направлено уведомление от 27.06.2024 (ШНИ 80090298189538), согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному на официальном сайте АО «Почта России», письмо вручено адресату 26.07.2024.

В нарушение вышеуказанных Требований в отношении торгового объекта (территории) - «магазин «Лэтуаль», расположенного по адресу: ****, обследование и категорирование объекта (территории) проведено после обращения прокуратуры города Братска в Братский городской суд с требованием об обязании ООО «Алькор Ю-3» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, дело прекращено в виду добровольного удовлетворения исковых требований, акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) утвержден 12.03.2025 руководителем торгового объекта.

Таким образом, несвоевременное принятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) является грубым нарушением требований антитеррористического законодательства.

В судебное заседание явился представитель ООО «АЛЬКОР Ю-З» не явился, извещен, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «АЛЬКОР Ю-З» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Алькор Ю-З»;

- направлением информации от 21.11.2024;

- уведомлением от 27.06.2024;

- определением Братского городского суда Иркутской области о принятии отказа от исковых требований. О прекращении производства по гражданскому делу от 14.04.2025.

- актом обследования и категорирования торгового объекта.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 - ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к, антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) 'утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с пунктом 5 «Требований» Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктов 3 «Требований» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с пунктом 25 «Требований» актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

В соответствии с пп. в пункта 28 «Требований» организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности ООО «АЛЬКОР Ю-3» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует о невыполнении юридическим лицом ООО «АЛЬКОР Ю-З» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «АЛЬКОР Ю-З» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, мировой судья находит их допустимыми и достоверными.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенного полагаю возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «Алькор Ю-З» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1, 3, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005692172508938, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0569/217/2025, постановление от 21.07.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "АЛЬКОР Ю-З". Судебный участок № 217 тел.: <***>. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления через канцелярию судебного участка № 217 района Гагаринский г. Москвы.

Постановление вступило в законную силу _______________________________

Постановление выдано ________________________________________________

Данное постановление подлежит исполнению в течение двух лет.

Мировой судья М.А. Симаковская