Постановление от 10 августа 2025 г. по делу № 5-349/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1> ул. <АДРЕС> Хмельницкого, д. 8 кабинет 20, 665452

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием законного представителя Администрации Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области - <ФИО2>, представителя надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО3>, по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. Б. Хмельницкого,8, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> 38МS0094-01-2025-004742-44 (<НОМЕР> 5-349/2025) по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС> Елань, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в 09 часов 00 минут установлено, что Администрация Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в срок до <ДАТА3> не выполнило пункты 2,4,5,7,11,12,14,15,16,17,18,19,20,21 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> выданное органом, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: Пункт 2: в населенном пункте с. <АДРЕС> Елань <АДРЕС> района <АДРЕС> области, органом местного самоуправления для обеспечения бесперебойного энергоснабжения 1 водонапорной башни, расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, 1 "А" не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения. Предоставлены документы на генератор бензиновый "DY9500LX-3". При этом при обследовании водонапорной башни установлен факт отсутствия резервного источника электроснабжения. Пункт 4: в населенном пункте д. Низовцева <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в целях исключения возможного перехода лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, вокруг д. Низовцева не выполнена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Ширина имеющейся по периметру населённого пункта противопожарной минерализованной полосы составляет от 6 до 8 метров. Общая площадь населенного пункта составляет 0,391 кв.км., общая протяжённость границы населённого пункта с участками, подверженными зарастанию камышовыми (тростниковыми) зарослями, древесно-кустарниковой и сорной растительностью составляет 1, 426 км. Пункт 5: в населенном пункте д. Низовцева <АДРЕС> района <АДРЕС> области (количество жителей 106 человек, площадь населенного пункта составляет 0,391кв.км) недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения. Всего в населенном пункте имеется 1 пожарный водоем в районе частного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, вблизи населённого пункта в СНТ «Калиновка-6» имеется 1 пожарный водоём. Расстояние от водоисточника до обслуживаемых зданий в д. Низовцева составляет более 200 метров. Пункт 7: в населенном пункте д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в целях исключения возможного перехода лесных и другихландшафтных (природных) пожаров, вокруг д. <АДРЕС> не выполнена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Ширина имеющейся по периметру населённого пункта противопожарной минерализованной полосы составляет от 6 до 8 метров. Общая площадь населенного пункта составляет 3,8 кв.км., общая протяжённость границы населённого пункта с участками, подверженными зарастанию камышовыми (тростниковыми) зарослями, древесно-кустарниковой и сорной растительностью составляет 8 км. Пункт 11: в населенном пункте з. Новоясачная <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в целях исключения возможного перехода лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, вокруг з. Новоясачная не выполнена противопожарная минерализованная полоса шириной не |менее 10 метров. Общая площадь населённого пункта составляет 0,68 кв.км., общая протяжённость границы населённого пункта с участками, подверженными зарастанию камышовыми (тростниковыми) зарослями, древесно-кустарниковой и сорной растительностью составляет 0, 310 км. Пункт 12: в населенном пункте з. Калиновка <АДРЕС> района <АДРЕС> области в целях исключения возможного перехода лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, вокруг з. Калиновка не выполнена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Общая площадь населённого пункта составляет 0,21 кв. км., общая протяжённость границы населённого пункта с участками подверженными зарастанию камышовыми (тростниковыми) зарослями, древесно-кустарниковой и сорной растительностью составляет 0,580 км. Пункт 14: в населенном пункте <АДРЕС> Елань <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на здании МБОУ «Большееланская СОШ» по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Елань, <АДРЕС>, 45, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС> Елань, <АДРЕС>,5. Пункт 15: в населенном пункте <АДРЕС> Елань <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на административном здании АО «<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Елань, ул. <АДРЕС>, 1А, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Елань, ул. <АДРЕС>, 175А. Пункт 16: в населенном пункте з. Новоясачная <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на здании магазина по адресу: <АДРЕС> район, з. Новоясачная, ул. <АДРЕС>, 1, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, з. Новоясачная, ул. <АДРЕС>, 11. Пункт 17: в населенном пункте д. Низовцева <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на здании магазина по адресу: <АДРЕС> район, д. Низовцева, ул. <АДРЕС>, 8/2, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, д. Низовцева, ул. <АДРЕС>, 13. Пункт 18: в населенном пункте з.Калиновка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на фасаде частного жилого дома по адресу: <АДРЕС> район, з.Калиновка, кад.<НОМЕР> 38:16:000000:1579, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, з.Калиновка, ул. <АДРЕС>, 21. Пункт 19: в населенном пункте д.Большежилкина <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на здании МБУК «Большееланский ЦКДиСД» по адресу: <АДРЕС> район, д.Большежилкина, ул. <АДРЕС>, 4, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, д.Большежилкина, ул. <АДРЕС>, 50. Пункт 20: в населенном пункте д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на здании магазина по адресу: <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 2, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6. Пункт 21: в населенном пункте д.Целоты <АДРЕС> района <АДРЕС> области, звуковой оповещатель, предназначенный для оповещения населения о пожаре, установленный на здании МБОУ «Большееланская СОШ» по адресу: <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, 37, не обеспечивает возможность восприятия населением сигнала о пожаре по адресу: <АДРЕС> район, д.Целоты, ул. <АДРЕС>, 5. Данные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА5> инспектором надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору в отношении Администрация Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В судебном заседании законный представитель Администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования - <ФИО2>, вину не признала, предоставила письменный отзыв, согласно которого, при составлении акта проверки, а также при составлении протокола государственным инспектором по пожарному надзору не принят к сведению тот факт, что расположение от <ДАТА2><НОМЕР> 2506/002-38/403-В/РВП и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 2-8-18-131 от <ДАТА6> дублируют проверку проведению на основании распоряжения от <ДАТА2><НОМЕР> 2506/002-38/405-В/РВП и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 2-8-18-130 от <ДАТА6>.

В судебном заседании представитель надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО3> поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> 2-8-18-131 от <ДАТА6> отражено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, а протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> 2-8-18-130 от <ДАТА6> отражено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, таким образом были проведены две разные проверки исполнения разных предписаний. Данные предписания оспорены не были. Мировой судья, выслушав <ФИО2>, <ФИО3> исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит вину юридического лица- Администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования, в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в силу следующего. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 37 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1479), установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами. В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Закона «О пожарной безопасности», которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА8> Администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности по 14 пунктам в срок до <ДАТА3>. Данное предписание Администрацией сельского поселения Большееланского муниципального образования не обжаловано. Однако в установленные сроки по данным пунктам предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> не выполнено. Факт не выполнения в полном объеме в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства подтверждается следующими письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, из которого усматривается время, место, событие правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сведения, отраженные в нем, являются объективными и достоверными, поскольку согласуются с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.2-5); - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> инспектором надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору, выданное Администрации Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д.7-11);

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА2><НОМЕР> 2506/002-38/403-В/РВП (л.д.15-16); - актом проверки <НОМЕР> 2506/002-38/403-В/РВП от <ДАТА13>, согласно которому выявлено невыполнение предписания по 14 пунктам (л.д.17-19); - протоколом осмотра от <ДАТА14> (л.д.20-21); - выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц Администрации Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д.22-24). Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает. В силу установленных обстоятельств, мировой судья считает, что в период времени, когда было выдано указанное предписание, Администрация Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области имела реальную возможности устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности. Доводы представителя Администрации Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области о том что, расположение от <ДАТА2><НОМЕР> 2506/002-38/403-В/РВП и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 2-8-18-131 от <ДАТА6> дублируют проверку проведению на основании распоряжения от <ДАТА2><НОМЕР> 2506/002-38/405-В/РВП и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 2-8-18-130 от <ДАТА6>, что является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд считает не состоятельными, поскольку они полностью опровергаются представленными материалами дела. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Поскольку предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок администрацией МО не выполнены, то доводы защитника о невозможности выполнения предписания, являются несостоятельными. Оценивая представленные суду доказательства, мировой судья признает их допустимыми, достоверными, и действия Администрации Большееланского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области мировой судья квалифицирует по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Судом не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу Состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч.12 чт. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, причины неисполнения предписания и принятие мер по выполнению неисполненных пунктов предписания. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию сельского поселения Большееланского муниципального образования признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000,00 (семьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей по <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Единый казначейский счет:40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25736000, наименование 094-5-349/2025, УИН 0376068811082025396469511. Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ постановление судьи будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо направить в судебный участок <НОМЕР> по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> области. Кроме того, разъяснить положения ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в соответствии с которой лицо, привлеченное к административной ответственности может обратиться к мировому судье с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления. Постановление может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись

судьи____________________________

Секретарь ________________________

инициалы, фамилия «_____»_____________________20______г.

Судебный акт в законную силу

вступил «_____»______________20_____г.

не вступил «_____»______________20_____г. Секретарь

_________________________________________________ инициалы, фамилия, подпись Подлинный документ подшит в дело (материал) <НОМЕР> _____________________ судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области