Постановление от 15 июня 2017 г. по делу № 5-229/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года г. Губкинский

Мировой судья судебного участка №2 судебного района города окружного значения Губкинский Ямало- Ненецкого автономного округа Ахмадишина А.А. (629830, ЯНАО, г. Губкинский, мкр. 7, д. 1)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5 - 229/2017, предусмотренном статьей 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис 2», юридический адрес: Адрес, ОГРН Номер, ИНН Номер, КПП Номер

У С Т А Н О В И Л :

28 апреля 2017 г. в 17 часов 00 минут года Департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (Тарко-Салинский сектор) проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис 2» (Далее по тексту Общество) юридический адрес: Адрес, в ходе которой выявлены нарушения лицензиатом соблюдения лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно выявлено ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных дома по адресам:

- г. Адрес отсутствие теплоизоляции на горизонтальном и вертикальном участках вытяжного стояка канализации в чердачном помещении в районе 1-го подъезда; помещение теплового узла во втором подъезде не закрыто на запирающее устройство, используется жителями для сушки личных вещей;

- г. Адрес: провалы пола в тепловом узле; повреждение подшивки потолка в тепловом узле (отсутствие листа подшивки); отслоение, отсутствие окрасочного слоя, ржавчина на отдельных участках трубопроводов в тепловом узле;

- г. Адрес: отставание от основания листа обшивки стены (не закреплён) в помещении электрощито вой;

- г. Адрес д. 15: помещение электрощитовой захламлено мусором, бытовыми вещами;

- г. Адрес: повреждения покрытия пола (линолеума) в 1- ом подъезде в тамбурах на 1-ом этаже и в коридоре общего пользования на 2-ом этаже (дыры, обрывы, отставание в стыках); отсутствие окрасочного слоя, ржавчина на отдельных участках трубопроводов в тепловом узле; повреждение подшивки потолка в помещении электрощитовой (отсутствие листов подшивки); помещение электрощитовой захламлено мусором, бытовыми вещами; повреждение доски площадки крыльца второго подъезда в районе входной двери в подъезд (сломана);

- г. Адрес: повреждение дверного подогнав тепловом узле (сломаны доски); отсутствие окрасочного слоя, ржавчина на отдельных участках трубопроводов в тепловом узле; отставание от основания листа обшивки стены (не закреплён) в тепловом узле; отсутствие оконных рам в коридоре общего пользования (1-ый подъезд, 2-ой этаж); повреждение, отсутствие досок на площадке крыльца второго подъезда; повреждение обшивки стен и потолка в помещении электрощитовой после пожара (отслоение, обгоревшие участки);

- г. Адрес: отсутствие досок на площадке крыльца у входа в тепловой узел (в районе 1-го подъезда); отставание от основания листа обшивки стены (не закреплён) в тепловом узле; провалы, повреждения пола в тепловом узле; повреждения покрытия пола (линолеум) в тамбурах 1-го подъезда, в коридорах общего пользования в 1-ом, во 2-ом подъездах на 1-ом и 2-ом этажах (изношенность покрытия, протёртости, дыры, обрывы, отставание от основания, вздутие покрытия); повреждение подшивки потолка в помещении электрощитовой (отсутствие листа подшивки);

- г. Адрес: отсутствие окрасочного слоя, ржавчина на отдельных участках трубопроводов в тепловом узле; отсутствие теплоизоляции трубопроводов теплоснабжения под цокольным перекрытием в районе теплового узла; повреждение, отсутствие участка пола в тепловом узле, в месте прохождения трубопроводов в цокольное пространство; повреждения покрытия пола в тамбурах (изношенность, дыры, вздутия, обрывы) в 1-ом и во 2-ом подъездах;

- отсутствие отдельных керамических плиток на полу при входе в коридор общего пользования (1-ый подъезд, 1-ый этаж);

- г. Адрес: отсутствие листа обшивки стены в помещении электрощито вой;

- г. Адрес: отсутствие окрасочного слоя, ржавчина на отдельных участках трубопроводов в тепловом узле; провалы пола в тепловом узле;

- г. Адрес: повреждено кровельное покрытие конструкции входного тамбура в районе электрощитовой - попадание влаги в электрощитовую.

- г. Адрес: помещение электрощитовой во не закрыто на запирающее устройство, используется жителями для складирования.

г. Адрес: коррозия трубопроводов тепловодоснабжения, отсутствие окрасочного слоя поверхности трубопроводов расположенных в тепловом узле.

- г. Губкинский, мкр. 3, д. 25: выход в чердачное помещение во 2-ом подъезде не закрыто на запирающее устройство; помещение электрощитовой во 2- ом подъезде не закрыто на запирающее устройство, используется жителями складирования.

- г. Адрес: повреждение осветительных приборов во 2- ом подъезде; коррозия трубопроводов тепловодоснабжения, отсутствие окрасочного слоя поверхности трубопроводов расположенных в тепловом узле. Протечка теплоносителя из грязевика в тепловом узле.

- г. Адрес: коррозия трубопроводов тепловодоснабжения, отсутствие окрасочного слоя поверхности трубопроводов расположенных в тепловом узле.

- г. Адрес: повреждение осветительных приборов во 1- ом подъезде. Захламление бытовым мусором мест общего пользования (лестничных клеток, чердака, теплового узла);

- г.Адрес: Повреждено кровельное покрытие конструкции входного тамбура в районе электрощитовой-попадание влаги в электрощитовую;

- г. Адрес: коррозия трубопроводов тепловодоснабжения, отсутствие окрасочного слоя поверхности трубопроводов расположенных в тепловом узле.

- г. Адрес: Повреждение полов в тепловом узле (провалы).

- нарушения лицензионных требований по соблюдению лицензиатом требований к раскрытию информации, а именно: информация о деятельности ООО «ЖКС 2», подлежащая обязательному раскрытию на официальном сайте в сети интернет - www.reformagkh.ru (далее - официальный сайг), размещена не в полном объёме, а именно: не размещена информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В судебное заседание представитель Общества не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, не просил отложить рассмотрение дела на другую дату. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Исходя из положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами должны быть предусмотрены, в том числе среди прочих условий и состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.39 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса РФ, пунктов 28 и 31 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 , в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путём составления одного документа, подписанного сторонами.

ООО «Жилкомсервис 2» заключены договоры управления Номер от 01.01.2011г. многоквартирными домами по адресам: Адрес.

ООО «Жилкомсервис 2» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе вышеуказанными многоквартирными домами, на основании лицензии № 089-000051 от 29.04.201 5 г. осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами», выданной департаментом.

В соответствии с п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Лицензионными требованиями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ закреплено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ установлено, что лицензионным требованием также является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ согласно которой управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации № 731.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Технические регламенты установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, о том, что выявленные в ходе плановой проверки нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, являются нарушениями лицензионных требований, в связи с чем, действия юридического лица - ООО «Жилкомсервис 2» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вина Общества подтверждается: протоколом №ТС-33 об административном правонарушении от 03 мая 2017 г, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки юридического лица №7504 от 28.04.2017 г., приказом о проведении плановой документарной и выездной проверки №504-ОД от 07.03.2017 года; договорами управления многоквартирными домами, копией устава Общества, копией свидетельства о поставке на учете Общества в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, копией лицензии № 089-000051 от 29.04.2015г.«На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», копией приказа о назначении начальником участка Общества от 16.06.2015 года Романа В.В., квалификационным аттестатом Романа В.В..

Санкцией ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что допущенное нарушение не повлекло тяжких последствий, учитывая материальное положение юридического лица, суд считает допустимым применить положения о возможности назначения Обществу наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренном санкцией статьи, который достигнет целей наказания.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис 2» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 ( сто тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по ЯНАО (Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО) Банк получателя РКЦ Салехард г.Салехард, ИНН 8901017533, КПП 890101001, Расчетный счет 40101810500000010001 в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КБК 8951169005005000140, ОКТМО 71 920 000.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу


Мировой судья: подпись А.А.Ахмадишина

Копия верна: мировой судья А.А.Ахмадишина