Постановление от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-20/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Р.п. Усть-Абакан 07 февраля 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия Борцова Е.Л., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении главы Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Полякова<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в отношении главы Весенненского сельсовета Полякова<ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим обстоятельствам.

Администрацией приняты бюджетные обязательства на 2015, 2016 годы при отсутствии лимитов бюджетных обязательств путем заключения следующих контрактов:

1. <ДАТА3> договор <НОМЕР> на предоставление информационно-издательских услуг с <ФИО3>» стоимостью 15 руб. за 1 кв. см. за объявление, в размере 15 руб. за 1 кв.см. за информационный материал;

2. <ДАТА4> договор ИТС-38/16 сопровождения программных средств с ЗАО «Инфоцентр».

Согласно письму Управления Федерального казначейства от <ДАТА5><НОМЕР> лимиты бюджетных обязательств администрации Весенненского сельсовета на 2016 год были доведены в январе 2016 года первоначально расходным расписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией <ДАТА3>, <ДАТА4> при отсутствии лимитов бюджетных обязательств приняты бюджетные обязательства путем заключения обозначенных контрактов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях главы Весенненского сельсовета Полякова<ФИО> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.15.10 КоАП РФ, так как обозначенные договоры были подписаны главой Весенненского сельсовета.

Даты совершения правонарушений: <ДАТА3>, <ДАТА4>.

Место совершения правонарушения: <НОМЕР>.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Шандакова<ФИО> постановление поддержала, просила привлечь главу Весенненского сельсовета Полякова<ФИО> к административной ответственности, предусмотренной по ст. 15.15.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседание глава Весенненского сельсовета Поляков<ФИО> вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что на момент заключения договоров лимит бюджетных обязательств у администрации имелся, поскольку решение «О бюджете муниципального образования Весенненский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия на 2016 года и плановый период 2017-2018 годов» принято <ДАТА8>, вступило в законную силу <ДАТА9>

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Доценко<ФИО>, позицию подзащитного поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок принятия бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Из положений данной нормы следует, что принятие обязательств осуществляется, в том числе путем заключения договоров и контрактов.

В силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация является получателем бюджетных средств, следовательно, обязана принимать бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между администрацией Весенненского сельсовета и ЗАО «<ФИО6>» <ДАТА4> заключен договор ИТС-38/16 на сопровождения программных средств.

Кроме того, между администрацией Весенненского сельсовета и <ФИО3>» <ДАТА3> заключен договор <НОМЕР> на предоставление информационно-издательских услуг стоимостью 15 руб. за 1 кв. см. за объявление, в размере 15 руб. за 1 кв.см. за информационный материал.

Статьей 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что учёт операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации. Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Кассовое обслуживание исполнения муниципального бюджета Весенненский сельсовет осуществляет территориальный орган Федерального казначейства.

Приказом Федерального казначейства от <ДАТА10><НОМЕР> (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) был утверждён Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства.

В соответствии с пунктами 4, 8.2 Порядка ведения лицевых счетов для учёта операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, органами Федерального казначейства открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов:

-лицевой счёт главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств - отражает операции главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объёмов финансирования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств (код лицевого счёта - 01);

-лицевой счет получателя бюджетных средств - предназначен для учёта бюджетных данных, полученных получателем бюджетных средств; для отражения операций получателя бюджетных средств по распределению лимитов бюджетных обязательств по кодам классификации расходов бюджетов в пределах доведённых ему лимитов бюджетных обязательств (при наличии соответствующих бюджетных полномочий у получателя бюджетных средств); для учёта принятых получателем бюджетных средств бюджетных обязательств и оплаты денежных обязательств, осуществления получателем бюджетных средств бюджетных операций за счет средств бюджета (код лицевого счёта - 03).

Как видно из материалов дела, решением «О бюджете муниципального образования Весенненский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия на 2016 года и плановый период 2017-2018 годов» от <ДАТА8> утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования.

Данное решение вступило в законную силу <ДАТА9>

Из материалов дела также следует, что уведомлением о лимитах бюджетных обязательств муниципалитету были доведены лимиты бюджетных обязательств на лицевой счёт распорядителя бюджетных средств (лицевой счёт - 01). При этом, согласно письму Управлении Федерального Казначейства по Республике <АДРЕС>, лимиты бюджетных обязательств на 2016 года доведены до администрации Весенненского сельсовета расходным расписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на даты заключения договоров лимиты бюджетных обязательств администрации Весенненского сельсовета как получателю бюджетных средств доведены не были.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях главы Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Полякова<ФИО> имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия главы Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Полякова<ФИО> по ст. 15.15.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

При назначении наказания судья в силу ч. 2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих в силу ч. 1 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Полякова<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> (Прокуратура Республики <АДРЕС><НОМЕР> в ГРКЦ НБ РХ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 41511690010010000140, ОКТМО 95701000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в мировой суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Абаканский районный суд. Мировой судья: Е.Л. Борцова Мотивированное постановление составлено 10 февраля 2017 года<ДАТА>