Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-360/2025

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Краснооктябрьского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Таджикской ССР, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, являющейся ранее директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домом <НОМЕР> по <АДРЕС> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4> и договора управления, не исполнила обязанности по договору управления многоквартирным домом, тем самым нарушила лицензионные требования, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, нарушив положения ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5><НОМЕР> (далее по тексту ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> (далее по тексту - Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР> (далее по тексту - Правила содержания), "в", "д" пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР> "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее по тексту - Правила <НОМЕР>), Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила N° 410) пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании). Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащей работы директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем в отношении директора ООО «УК «КВАРТАЛ» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Директор ООО «УК «КВАРТАЛ» <ФИО2> в судебном заседании с протоколом согласилась частично, вину признала частично, суду пояснила, что действительно в подвальное помещение указанного в протоколе многоквартирного дома было захламлено. В момент проведения проверки силами ООО «УК «КВАРТАЛ» осуществлялись ремонтные работы согласно предписанию. В настоящее время указанные нарушения устранены в полном объеме. В случае назначения наказания в виде штрафа просила учесть данные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, ее финансовое положение и назначить штраф ниже низшего предела на основании ст.3.2 КоАП РФ. Выслушав <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> года <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила содержания). Согласно пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включается, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Минимальный перечень). Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5><НОМЕР> "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «УК «КВАРТАЛ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14> Многоквартирный дом <НОМЕР> по <АДРЕС> в установленном законом порядке внесен в реестр лицензий <АДРЕС> области.

ООО "УК "КВАРТАЛ" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом ввиду заключенного договора управления. ООО "УК "КВАРТАЛ" управляет включенными в реестр лицензий <АДРЕС> области с <ДАТА15> многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, что подтверждается копией договора управления от <ДАТА15> года, сведениями ГИС ЖКХ. В соответствии с п.п. 1.1. указанного договорова управления многоквартирным домом управляющая организация ООО "УК "КВАРТАЛ" по заданию собственника в течение согласованного договором срока, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, включающего в том числе содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, истребование задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, учет показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за ЖКУ, учет показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за ЖКУ, выставление платежных документов на оплату ЖКУ, предоставлять коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление) и другие услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, а также выполнение неотложных непредвиденных работ, а собственник помещений в многоквартирном доме и пользующиеся помещениями в таком доме лица обязуются оплачивать услуги Управляющей организации в порядке и сроке, предусмотренном в договоре. Согласно п. 1.2 договора управления настоящий договорй управления заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, управления, содержания и текущего ремонта общего имущества МКД, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления собственникам и лицам пользующимся помещениями коммунальных услуг. Согласно договору управления управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством РФ. В соответствии с условиями договора управления управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые специальные навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД, а также производить осмотры МКД, жилых и не жилых помещений в нем, инженерно-технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки , установленные действующим законодательством РФ. Таким образом, ООО "УК "КВАРТАЛ", осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении указанными многоквартирными домами. Управлением «Жилищная инспекция <АДРЕС> на основании решения от <ДАТА17><НОМЕР> в отношении ООО «УК «КВАРТАЛ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.22-23). Основанием для проведения проверки явились сведения, содержащиеся в обращении граждан (<НОМЕР> от <ДАТА18>). Как следует из акта проверки от <ДАТА19><НОМЕР>, по результатам проверки выявлены несоответствия обязательным требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> года <НОМЕР> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5><НОМЕР>; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР> "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно: санитарное состояние подвального помещения в границах подъезда <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> ненадлежащее, выявлено захламление подвального помещения бытовым и строительным мусором, а также наблюдается подтопление подвального помещения в указанных границах. Техническое состояние инженерных коммуникаций в границах подвального помещения подъезда <НОМЕР> указанного дома ненадлежащее, выявлено наличие течей на инженерных сетях, а также множественные участки коррозии. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 3.4.1, 4.1.15, 5.8.3 ПиН, п.п. 2, 18 Минимального перечня, п.4. в), д) Правил <НОМЕР>. Установленные обстоятельства, подтверждаются актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА19> (л.д.28-29). При таких обстоятельствах, ООО «УК «КВАРТАЛ» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «УК «КВАРТАЛ» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, на момент проведения проверки (<ДАТА21>) являлась директор <ФИО2> (л.д. 40-45). Вина должностного лица директора ООО «УК «КВАРТАЛ» <ФИО2> в неисполнении обязанности по договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, подтверждается собранными по делу доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/дл от <ДАТА11>; решением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА17><НОМЕР> (л.д.22-23); актом внеплановой выездной проверки ООО «УК «КВАРТАЛ» <НОМЕР> от <ДАТА19> (л.д.28-30). Оценив вышеперечисленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ООО «УК «КВАРТАЛ» <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью нашла своё подтверждение в судебном заседании и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее материального положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> мировым судьей признается, добровольное устранение допущенного нарушения на основании п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности с установленными обстоятельствами, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность <ФИО2> обстоятельств, ее материальное положение, мировой судья считает возможным, в соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер основного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, до 25 000 рублей.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «УК «КВАРТАЛ» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, лс 04292000030, адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя: 03100643000000012900, Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч: 40102810445370000021, ОКТМО 18701000, КБК 80311601143019000140, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить <ФИО2> положения статьи 32.2. ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Королев С.С.