Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-619/2025

Дело № 5-619/2025 УИД 50MS0252-01-2025-003294-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года г.Ступино, Московская область

Мировой судья судебного участка №252 Ступинского судебного района Московской области Лазыкин И.В., при секретаре Митяевой Е.А., на основании и в соответствии со ст.ст.22.1, 23.1 и 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РАДАР ПЛЮС» ФИО1 М.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, СНИЛС: <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.09.2025 года, составленному начальником отдела персонифицированного учета №3 Управления персонифицированного учета №2 Отделения СФР по г. Москве и Московской области, 28.01.2025 года ФИО1 М.1, являющаяся генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РАДАР ПЛЮС», зарегистрированного по адресу: <...> влд. 26, помещение 24, то есть должностным лицом, ответственным за предоставление сведений о страховом стаже по форме «ЕФС-1» раздел 1, подраздел 1.2, не предоставила в ОСФР по г. Москве и Московской области в установленный срок сведения за 2024 год в отношении застрахованного лица - ФИО2.

Действия ФИО1 М.1 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 М.1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, с ходатайством об отложении дела не обращалась. Представила в суд отзыв по делу об административном правонарушении, в котором изложила позицию по делу и заявила ходатайство о прекращении дела в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья рассматривает дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отзыве ФИО1 М.1 пояснила о своем несогласии с инкриминируемым ей правонарушением, поскольку о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении она не извещалась, копию протокола об административном правонарушении не получала. Указала, что, по ее мнению, не является должностным лицом, ответственным за предоставление указанных в протоколе сведений в связи с тем, что обязанность по их направлению в уполномоченный орган возложена на иное должностное лицо, что подтверждается приказом Общества <НОМЕР> от 06.07.2024.

Изучив доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержащиеся в представленном в суд отзыве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Таким образом, протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из содержания ч.2 той же статьи следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Поступивший в суд протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение ч.1, ч.2 ст.25.15, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют и в суд не представлены. Из материалов дела следует, что 22.08.2025 года ФИО1 М.1 направлено уведомление о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в котором указано, что протокол будет составлен 23.09.2025 года в 10.00 часов. Данные почтового отправления с уведомлением ФИО1 М.1, направленного по адресу ее регистрации, содержатся в списке почтовых отправлений, приобщенном к материалам дела. В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором на официальном сайте Почты России, содержатся сведения о присвоении указанному отправлению 22.08.2025 трек - номера, и о нахождении отправления с 02.10.2025 на временном хранении. Иных сведений о движении почтового отправления, в том числе о вручении адресату извещения о его поступлении, предпринятых попытках вручения отправления адресату, в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором не содержится.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 М.1 без её участия, без участия её защитника, представителя, при отсутствии объективных сведений о её надлежащем уведомлении о дате, времени и месте составления протокола, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющаяся в материалах дела распечатка компьютерной страницы с реестром документов, направленных по электронной почте, в которой содержится информация о направлении уведомления по электронной почте в адрес ООО ЧОП «РАДАР ПЛЮС», не является документом, объективно подтверждающим надлежащее уведомление ФИО1 М.1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку не позволяет однозначно идентифицировать адресата названного отправления и установить факт прочтения ею приобщенного к нему документа. В названной распечатке, кроме того, отсутствуют сведения о получении отправления адресатом.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, является существенным нарушением процессуальных прав названного лица, в том числе его права на защиту.

Принимая во внимание, что при составлении в отношении ФИО1 М.1 протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на стадии рассмотрения дела по существу мировой судья не вправе устранить выявленные нарушения, суд признает протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.09.2025 года, составленный начальником отдела персонифицированного учета №3 Управления персонифицированного учета №2 Отделения СФР по г. Москве и Московской области по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РАДАР ПЛЮС» ФИО1 М.1 недопустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РАДАР ПЛЮС» ФИО1 М.1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РАДАР ПЛЮС» ФИО1 М.1 прекратить на основании п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ступинский городской суд через мирового судью судебного участка №252 Ступинского судебного района Московской области в течение десяти дней.

Мировой судья И.В. Лазыкин