Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-188/2025

73MS0047-01-2025-001145-35 Дело № 5-188/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Карсун Ульяновской области 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Леонченко Е.В., при секретарях Кручининой Е.М., Сотниковой К.М., с участием старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

<ДАТА> не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной прокуратурой Карсунского района Ульяновской области в период с 01 октября 2025 года по 16 октября 2025 года проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Карсунский технологический техникум», расположенного по адресу: 433210, <...>, было установлено, что ФИО1, являясь исполняющим обязанности директора вышеуказанного юридического лица, в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», приказом № 515-ЛС от 26 августа 2025 года приняла на работу в ОГБПОУ КАТТ на должность специалиста по поддержке студенческих инициатив с 26 августа 2025 года <ФИО2>, которая в период с 30 ноября 2023 года по 03 апреля 2025 года проходила службу в органах внутренних дел (уволена с должности эксперта экспертно-криминалистической группы Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Майнский» приказом от 03 апреля 2025 года № 28 л/с), не представив при этом в десятидневный срок данную информацию в УМВД России по Ульяновской области. При этом, в соответствии с приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 (с учетом изменений, внесенных приказом МВД России от 02 сентября 2020 года № 606) «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность <ФИО2> включена в перечень должностей, связанных с коррупционными рисками.

Таким образом, ФИО1, являясь работодателем, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором выразила свое согласие с составленным в отношении нее административным протоколом, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно пояснила, что 04 и 05 сентября 2025 года находилась в г. Ульяновске по рабочим вопросам, в том числе по оформлению документов, связанных со сменой руководителя, были заблокированы доступы к системам ФИС ГИА, СЭД и другим финансовым системам.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В., который привел доводы, аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагавшего о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения и просившего назначить ей наказание в пределах санкции статьи с учетом признания ФИО1 вины, привлечения к административной ответственности впервые, считает, что виновность последней нашла своё подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями частью 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел

В части 1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Карсунского района Ульяновской области в период с 01 октября 2025 года по 16 октября 2025 года, установлено, что приказом от 26 августа 2025 года № 515-ЛС <ФИО2> принята на работу в ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» на должность специалиста по поддержке студенческих инициатив.

Ранее, в период с 30 ноября 2023 года по 03 апреля 2025 года, <ФИО2> замещала должность эксперта экспертно-криминалистической группы МО МВД России «Майнский», на основании приказа начальника МО МВД России «Майнский» от 03 апреля 2025 года № 28 л/с уволена со службы органов внутренних дел 03 апреля 2025 года. Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848. В нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии <ФИО2>, замещавшей ранее должность, включенную в названный выше Перечень, и.о. директора ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» ФИО1 в установленный десятидневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту её службы не направлено.

Уведомление о принятии <ФИО2> на работу в ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» № 309 направлено в адрес начальника МО МВД России «Майнский» 08 сентября 2025 года.

14 октября 2025 года постановлением и.о. прокурора Карсунского района Ульяновской области в отношении и.о. директора ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» ФИО1 по указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 октября 2025 года, в котором подробно отражены все обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ей правонарушения;

- сообщением заместителя начальника УМВД России по Ульяновской области на имя начальника по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ульяновской области, содержащим информацию о том, что <ФИО2> - бывший сотрудник ОВД, ранее занимаемая ей должность включена в перечень должностей, связанных с коррупционными рисками, уведомление от нового работодателя <ФИО2> о трудоустройстве последней поступило с нарушением десятидневного срока; - копией приказа от 15 августа 2025 года № 176-Л-П «О возложении обязанностей», из которого следует, что с 16 августа 2025 года ФИО1 исполняет обязанности директора ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум»; -справкой МО МВД России «Майнский» от 17 ноября 2025 года и копией приказа МО МВД России «Майнский» от 26 ноября 2023 года № 140 л\с, из которого следует, что <ФИО2> принята на должность стажера эксперта экспертно-криминалистической группы, при этом данная включена в перечень должностей, связанных с коррупционными рисками; - копией трудовой книжки <ФИО2> ТК-V № 962847, из которой следует, что <ФИО2> уволена из МО МВД России «Майнский» 03 апреля 2025 года на основании приказа № 28 л/с; - копией приказа от 26 августа 2025 года № 515-ЛС о приеме <ФИО2> на работу в ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» на основании трудового договора от 26 августа 2025 года № 59; - иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ ФИО1, являющаяся и.о. директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Карсунский технологический техникум», несет ответственность как должностное лицо.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку она, являясь и.о. директора ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум», в нарушение требований Закона РФ «О противодействии коррупции» № 273 от 25 декабря 2008 года, приказом № 515-ЛС от 26 августа 2025 года приняла на работу в вышеуказанную организацию на должность специалиста по поддержке студенческих инициатив с 26 августа 2025 года <ФИО2>, которая по 03 апреля 2025 года проходила государственную службу в МО МВД России «Майнский» в должности эксперта экспертно-криминалистической группы, не представив при этом в десятидневный срок данную информацию в УМВД России по Ульяновской области.

Оснований для признания, совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья учитывает признание вины, впервые привлечение к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения в отношении ФИО1 положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Главный администратор (администратор) доходов бюджета, осуществляющий бюджетные полномочия в части администрирования штрафов, наложенных мировыми судьями: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, почтовый адрес: 432017, <...>.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, номер счета получателя средств 40101810100000010003, банк получателя средств: Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК банка получателя средств 047308001, КБК 239 1 16 01193 01 0029 140, ОКТМО 73614000.

Платежный документ, подтверждающий факт уплаты штрафа в вышеуказанном размере, представить в суд для сведения.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Леонченко