Постановление от 9 июля 2025 г. по делу № 05-0370/35/2025

УИД 24MS0035-01-2025-1545-17 № 5-370/35/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2025 года с. Ирбейское

Мировой судья судебного участка № 35 Ирбейского района Красноярского края Федоренко Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения У детский сад № Х»

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2025 года в 00 часов 01 минут Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение У детский сад Х (далее – МДОБУ У детский сад № Х), расположенное по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ХХ, не выполнило в установленный срок п. 1 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 25.05.2023 года № 8290 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации со сроком исполнения не позднее 10.05.2025 года, а именно:

– не устранено нарушение п. 1.4. СП 2.4.3648-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - отсутствует заключение, подтверждающее соответствие учреждения действующему санитарному законодательству, функционирование осуществляется при отсутствии вышеуказанного санитарно-эпидемиологического заключения;

В судебном заседании законный представитель МДОБУ У детский сад № Х - заведующая АА.Г. вину признала, событие нарушения не оспаривала, пояснила, что пункт 1 предписания от 25.05.2023 года № 8290 не исполнен, заключение, подтверждающее соответствие образовательного учреждения действующему санитарному законодательству, не получено в связи с необходимостью проведения для его получения большого объема работ по устранению имеющихся недостатков санитарных норм и правил. Такие работы после получения предписания не проводились, т.к. собственных денежных средств учреждение не имеет, за выделением дополнительного финансирования к учредителю – Администрации Ирбейского района либо в Управление образования администрации Ирбейского района она не обращалась, т.к. в 2023 году было принято решение о строительстве нового детского сада – в виде пристройки к зданию МБОУ «У СОШ». В настоящее время ведутся строительные работы, их окончание запланировано на сентябрь 2026 года. Срок действия ранее выданного заключения, подтверждающего соответствие учреждения действующему санитарному законодательству, истек в 2020 году, с тех пор образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 28 того же закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Из материалов дела следует, что 26.04.2023 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске на основании п. 11.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» было принято решение о проведении профилактического визита в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля в отношении МДОБУ У детский сад № Х, о чем последнее было уведомлено 10.05.2025 года.

По результатам профилактического визита, проведенного в период с 10.05.2023 года по 25.05.2023 года (срок проведения профилактического визита приостанавливался) составлен акт профилактического визита № Х, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушения обязательных требований № Х от 25.05.2023 года.

Согласно указанному предписанию, выданному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, МДОБУ У детский сад № Х предписывалось устранить, в том числе, нарушение п. 1.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, срок исполнения предписания - не позднее 10.05.2024 года.

Предписание получено руководителем образовательного учреждения 25.05.2023 года.

На основании ходатайства МДОБУ У детский сад № Х решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 06.05.2024 года срок исполнения предписания продлен до 10.05.2024 года.

Письмом от 30.04.2025 года МДОБУ У детский сад № Х уведомило Территориальный отдел РРоспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске о том, что пункт 1 предписания от 25.05.2023 года № Х не исполнен.

Вина учреждения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025 года,

- решением о проведении обязательного профилактического визита от 26.04.2023 года,

- уведомление о проведении профилактического визита от 26.045.2023 года № Х,

- актом профилактического визита от 25.05.2023 года № Х,

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.05.2023 года № Х,

- письмом МДОБУ У детский сад № Х от 16.04.2024 года о принятых мерах по исполнению предписания от 25.05.2023 года № Х, из которого следует, что пункт 1 предписания не исполнен,

- ходатайством от16.04.2025 года о продлении срока исполнения предписания,

- решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 06.05.2024 года о продлении срока исполнения предписания от 25.05.2023 года №Х,

- ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 11.04.2025 года,

- письмом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске от 22.04.2025 года об отказе в продлении срока исполнения предписания от 25.05.2023 года №Х,

- письмом МДОБУ У детский сад № Х от 30.04.2025 года о выполненных мероприятиях по исполнению предписания от 25.05.2023 года № Х, с согласно которому пункт 1 указанного предписания не исполнен,

- выпиской из ЕГРЮД от 27.05.2025 года в отношении МДОБУ У детский сад № Х, согласно которой основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность.

- копией Устава МДОБУ Удетский сад № Х, согласно которому учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Ирбейский район, полномочия которого осуществляет администрация Ирбейского района. Часть полномочий учредителя, в том числе внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, осуществляет управление образования администрации Ирбейского района.

При оценке предписания от 25.05.2023 № Х года нахожу его законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом, по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» без нарушения прав проверяемого лица, обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание самого нарушения, основано на нормах действующего законодательства, законность предписания в установленном законом порядке МДОБУ Удетский сад № Х не оспорило, согласилось с ним.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о принятии учреждением всех зависящих от него мер для исполнения предписания и соблюдения требований санитарного законодательства, учреждением в материалы дела не представлено.

Учитывая, что МДОБУ У детский сад № Х» не исполнило в установленный срок пункт 1 предписания от 25.05.2023 года № 8290 года, его действия (бездействие) мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждения Удетский сад № ХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04619000, КБК 43911601193010000140, УИН ХХ.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа представить в судебный участок № 35.

Административный штраф, согласно ст. 32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ирбейский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Т.В. Федоренко

«СОГЛАСОВАНО»:

Мировой судья Федоренко Т.В.