Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-665/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 55MS0031-01-2025-002557-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тара Омская область, 10 сентября 2025 года ул. Тюменская, д. 16

Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Родник» Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Родник» (далее - МУП «Родник») не выполнило в установленный срок - до 02.08.2025 законное предписание <НОМЕР> от 02.08.2024 ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель МУП «Родник» при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимал, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении данного правонарушения признает. Из письменного объяснения представителя юридического лица, данного при составлении протокола об административном правонарушении и информации об исполнении предписания, следует, что предписание <НОМЕР> от 02.08.2024 не выполнено за отсутствием финансовых средств. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие его законного представителя. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, статьёй 11 которого регламентированы обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в данной сфере.

Статьёй 19 данного Федерального закона определены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, согласно которым питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21) В соответствии с п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (СанПиН 1.2.3685-21), разделом III которого закреплены нормативы качества и безопасности воды.

02.08.2024 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе по результатам проведенной выездной внеплановой проверки были выявлены нарушения данных норм указанных СанПиНов, в связи с чем вынесено предписание <НОМЕР> от 02.08.2024 со сроком исполнения до 02.08.2025, которое не исполнено в установленный срок в полном объёме.

При рассмотрении информации от 11.08.2025 <НОМЕР> руководителя МУП «Родник» о выполнении предписания <НОМЕР> от 02.08.2024, было установлено, что указанное предписание в установленный в нём срок не исполнено, нарушения не устранены.

Суд находит, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях, с соблюдением установленных требований. Кроме того, указанное предписание не было обжаловано юридическим лицом, сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписания не представлено, как и информации о его исполнении в установленный в нём срок. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МУП «Родник» не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. При этом доводы, изложенные в письменном объяснении представителя МУП «Родник», данном при составлении протокола об административном правонарушении, о невыполнении предписания за отсутствием финансовых средств подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что у МУП «Родник» не имелось возможности исполнить предписание в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нём срок.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде может повлечь угрозу здоровью населения. Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным либо замены штрафа на предупреждение не имеется.

Вина МУП «Родник» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.08.2025; предписанием <НОМЕР> от 02.08.2024 ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе; информации от 11.08.2025 <НОМЕР> руководителя МУП «Родник» о том, что предписание <НОМЕР> от 02.08.2024 в связи с отсутствием финансовых средств; письменным объяснением представителя юридического лица, данным при составлении протокола об административном правонарушении; актом документарной плановой выездной проверки <НОМЕР> от 02.08.2024; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его организационно-правовую форму; причины совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН <***>; КПП 550301001; расчетный счет № <***>; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 00511601193010005140; УИН 0209929855003150066520259. Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или истечения срока рассрочки. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Кулак Т.В.1