Постановление от 28 января 2025 г. по делу № 05-0277/2613/2025

Дело № 05-277-2613/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года город Сургут

Мировой судья судебного участка № 13 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Айткулова Д.Б., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский АО-Югра, <...>, каб. 502, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ****

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Сургута установлено, что генеральным директором ООО ЧОП «Сфера-С» ФИО1 не исполнены обязанности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов. Согласно отчету, представленному ООО ЧОП «Сфера-С» в органы занятости по состоянию на ноябрь 2024 года списочная численность предприятия 136 - человек. Соответственно, размер установленной квоты для приема на работу инвалидов 2 человека, из них 1 специальное рабочее место (СРМ). По данным, представленным работодателем, в предприятии по состоянию на 24.01.2025 на квотируемых рабочих местах работники не работают. Таким образом, размер установленной квоты для приема на работу инвалидов установлен - 2 человека, в том числе 1 специальное рабочее место. В ходе проверки установлено, что в ООО ЧОП «Сфера-С» отсутствуют трудоустроенные инвалиды, 2 рабочих места вакантны. При этом, в нарушение действующего законодательства ООО ЧОП «Сфера-С» не создано (не выделено) 1 специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. На основании приказа №43-пр от 06.04.2018 генеральным директором ООО ЧОП «Сфера-С» является ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебной повесткой, судебное извещение вернулось в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Помощник прокурора * в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, не возражала против замены административного штрафа предупреждением.

В подтверждение виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения суду представлены следующие доказательства:

- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2025 г.;

- решение о проведении проверки от 12.12.2024 г.;

- объяснение ФИО1;

- копия приказа о приеме работника на работу.

Изучив представленные документы суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены и полностью согласуются между собой.

В силу ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов. в Российской Федерации» регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.

В силу ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.

Представительствам и филиалам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателя за предыдущий квартал.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах, которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выроботке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отношения в сфере предоставления гарантий трудовой занятости инвалидам регулируются законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 23.12.2004 г. № 89-оз «О гарантиях трудовой занятости инвалидов Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно статье 1 Закона квота - минимальное количество рабочих мест (должностей) в процентах от среднесписочной численности работников организации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона квота устанавливается работодателям, численность работников которых превышает 35 человек, и определяется в процентах к среднесписочной численности работников.

Оценив, вышеприведенные, доказательства в их совокупности, суд с учетом обстоятельств дела, считает виновность ФИО1 полностью доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ – неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено.

При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности деяния, данные о личности нарушителя.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 3.4, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через мирового судью судебного участка № 13 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута.

Мировой судья Д.Б.Айткулова