Постановление от 22 марта 2017 г. по делу № 5-79/2017

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


22 марта 2017 года город Уфа, ул. Победы, д. 19каб.8


Мировой судья судебного участка № 1 по Орджоникидзевскому району города Уфы Республики Башкортостан Ахметов Альберт Анварович,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-79/17 в отношении заместителя председателя Регионального отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>)-Полторацкого <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по адресу<АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна; суд рассматривает дело в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ - в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП).

Для оценки действия лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснению в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат наличие события и состава административного правонарушения.

Как установлено по делу, Военной прокуратурой Уфимского гарнизона по обращению гражданина <ФИО3> проведена проверка соблюдения должностными лицами

РО исполнительного законодательства.

Решением Советского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА3> установлена обязанность РО выплачивать гражданину <ФИО3> возмещение ущерба

в связи с причинением вреда здоровья: ежемесячное возмещение за утраченный заработок, посторонний уход, лечебный массаж в общей сумме 5 тыс. 237 руб.

75 коп., которое подлежит увеличению пропорционально МРОТ в РФ.

Определением Советского райсуда г. <АДРЕС> РБ от <ДАТА4> (изменено определением Верховного суда Республики <АДРЕС> от <ДАТА5>, которое оставлено в силе постановлением Президиума этого же суда от <ДАТА6>) суммы, выплачиваемые <ФИО3> в возмещение вреда здоровью, подлежат

с <ДАТА4> ежегодной индексации с учетом уровня инфляции в установленном законом порядке.

Кроме того, определением Советского райсуда г. <АДРЕС> РБ от <ДАТА7> установлена обязанность РО осуществлять причитающиеся к выплате

<ФИО3> ежемесячные платежи производить не позднее 15 числа месяца следующего за месяцем за который они должны быть начислены.

Указанные судебные постановления вступили в законную силу

и до настоящего времени не оспорены.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы

и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств

со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

Вместе с тем, РО в установленные сроки, размере указанные выплаты <ФИО3> не осуществляло, в связи с чем военной прокуратурой Уфимского гарнизона в РО внесено представление об устранении нарушений законов

(исх. ВП УГ от <ДАТА8><НОМЕР>), в котором потребовано обеспечить надлежащее исполнение указанное решение суда, осуществляя выплаты

<ФИО3> в первоочередном порядке.

В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора (далее - Закон), вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ст. 24 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий,

им способствующих не приняты.

Согласно подписанному первым заместителем РО <ФИО2> ответу (исх. от <ДАТА9><НОМЕР>) на указанное представление, РО указанные выплаты не прекращались, а уменьшены в связи с нехваткой денежных средств

и расходованием их на другие нужды. Кроме того, РО поставлена под сомнение обоснованность этих выплат.

В ходе проведённой военной прокуратурой Уфимского гарнизона контрольной проверки опрошенный <ФИО3> пояснил, что с ноября 2015 года должностными лицами РО нарушаются сроки и размеры положенных ему выплат по возмещению причиненного вреда здоровью.

Согласно заключению привлеченного к проверке специалиста (вх. ВП УГ

от <ДАТА10><НОМЕР>) <ФИО3> по указанному решению суда полагалось

к выплате ежемесячно за сентябрь - декабрь 2015 г. - 70 тыс. 595 руб. 03 коп.,

за 2016 г. - 74 тыс. 689 руб. 54 коп., за 2017 г. - 77 тыс. 677 руб. 12 коп.

При этом, окончательный расчет с <ФИО3> за ноябрь 2015 г. произведен только в марте 2016 г., за декабрь 2015 г. - в августе 2016 г., за январь 2016 г. - в феврале 2016 г. Положенные к выплате <ФИО3> за период с февраля 2016 г. по настоящее время вовсе не произведены.

Более того, РО при наличии на счете денежных средств нарушается установленная ч. 2 ст. 855 Гражданского кодекса РФ очередность произведения выплат <ФИО3>, В частности, в 2016г. РО произведены оплаты труда

(7,7 млн. руб.), коммунальных услуг и электроэнергии (1,4 млн. руб.), уплата налогов (2,1 млн. руб.) и иные расходы для собственных нужд (более 4 млн. руб.).

Таким образом, фактически выполнение изложенных в вышеназванном представлении требований военной прокуратуры Уфимского гарнизона РО за подписью <ФИО2> не обеспечено.

В соответствии с приказом от <ДАТА11><НОМЕР><ФИО2> Сергей Дмитриевич принят на работу на должность первого заместителя председателя Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики <АДРЕС>.

Согласно приказу от <ДАТА12><НОМЕР> председатель Р в период с 23 по <ДАТА13> находился в служебной командировке, в связи с чем обязанности последнего в силу п. 2.10 должностной инструкции первого заместителя РО исполнял <ФИО2>

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное

в установленном законом порядке распорядительными полномочиями

в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, в неправомерном бездействии должностного лица, временно осуществляющее функции представителя власти - председателя РО <ФИО2>, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, извещением, письменным объяснением <ФИО3>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>

Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, на основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Полторацкого <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Копию постановления направить в Военную прокуратуру Уфимского гарнизона для сведения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.


Мировой судья А.А. Ахметов



Реквизиты для уплаты штрафа: ФКУ «Отдел финансового обеспечения

по Пермскому краю, Республике <АДРЕС> и Республике Татарстан» МО РФ, ИНН <НОМЕР>, расчетный счет 40101810700000010003, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 57401000000, КПП <НОМЕР>, КБК 18711621010017000140.

На основании ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена лицом, привлеченным к административной ответственности, на судебный участок <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> РБ в указанный срок. В случае непредставления квитанции на судебный участок, административное постановление будет считаться не исполненным.