Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-796/2025

Дело № 5-796/2025 УИД 50RS0008-01-2025-003038-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубна Московской области «27» октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка №41 Дубненского судебного района Московской области Аргина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Дубна Московской области (ИНН <***>, КПП 501001001, ОГРН <***>), расположенной по адресу: 141980, <...>, УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 50 БД №000066 от 15 августа 2025 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна <ФИО1>., 07 августа 2025 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <...> Администрация городского округа Дубна Московской области в нарушение Указа Президента РФ от 15.06.1998 №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями), пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения №ПР-287 от 20.02,2015, ст. 3, ст. 6, ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно: пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения №ПР-287 от 20.02.2015, на территории пешеходного перехода вблизи д.13 но ул. Энтузиастов отсутствует одна секция светофора типа Т7, на территории пешеходного перехода вблизи д.3 по ул. Школьная отсутствует светофор типа Т7, на территории пешеходного перехода вблизи д.7 по ул. Энтузиастов отсутствует светофор типа Т7, на территории пешеходного перехода вблизи д.21/35 по ФИО2 отсутствует светофор типа Т7, неправильно применены дорожные знаки, отсутствует пешеходное ограждение в необходимых местах. Тем самым Администрация городского округа Дубна Московской области совершила административное правонарушение по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Администрации г.о. Дубна Московской области ФИО3 представила письменные пояснения, согласно которым, не отрицая вины в совершенном правонарушении, просит применить положения ч.ч.3.2.,3.3. ст.4.1. КоАП РФ. Кроме того, просит учесть, что администрация является некоммерческой организацией, полностью финансируемой из бюджетной системы РФ, в связи с чем штраф в размере 300 000 руб. приведет к невозможности исполнения бюджета города Дубны по запланированным мероприятиям на 2025 и плановые 2026 и 2027 гг. Выслушав представителя Администрации г.о. Дубна Московской области, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ). Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. По п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина Администрации городского округа Дубна Московской области в совершении указанного административного правонарушения установлена совокупностью следующих исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении 50 БД №000066 от 15 августа 2025 года; решением о проведении постоянного рейда №90/17344 от 19.11.2024г.; актом о проведении постоянного рейда №16 от 07.08.2025г., протоколом осмотра №16 от 07.08.2025г. с фототаблицей, проектом организации дорожного движения; рапортом государственного инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна <ФИО1>., копией Устава г. Дубны Московской области, иными материалами дела. У суда не имеется оснований не доверять собранным по делу письменным доказательствам, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом должностным лицом, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено. Мировой судья признает, что указанные письменные доказательства получены с соблюдением требований закона. На основании исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации городского округа Дубна Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, доказана. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как совершение впервые административного правонарушения и отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так, нарушение правил и нормативов в области дорожного движения, направленных прежде всего на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, безусловно способно привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. В соответствии с ч.3 ст.4.1 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного Администрацией г.о. Дубна Московской области административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, мировой судья считает возможным снизить в соответствии с ч.ч.3.2.,3.3. ст.4.1 КоАП РФ размер минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского округа Дубна Московской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Московской области (ОМВД России по г.о. Дубна); ИНН получателя платежа 5010011000; КПП 501001001; номер счета получателя платежа: 03100643000000014800; наименование банка получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО; кор/счет: 40102810845370000004; БИК: 004525987; ОКТМО: 46718000, КБК: 18811601123010001140; УИН: 18810450250610001643.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению мирового судьи. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд Московской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Аргина О.В.