Постановление от 13 января 2017 г. по делу № 5-34/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-34/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 13 января 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Мурашинский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

ОВСЯННИКОВА <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2016 года в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой документарной проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области (далее по тексту - Управление Росприроднадзора по Кировской области) от 30.11.2015 № 13-26/13-15 по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено, что ОАО «Моломский лесохимический завод» (юридический адрес организации - 613835 <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС> в срок до 31.10.2016 не выполнено предписание, а именно отсутствует лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV класса опасности.

В бездействии должностного лица - генерального директора ОАО «Моломский лесохимический завод» Овсянникова А.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Овсянникова А.А. - Шубин Л.Н. пояснил, что предписание не выполнено в связи с большим объемом работ, необходимых для получения лицензии, работы в настоящее время ведутся, о чём предоставлены подтверждающие документы, просил рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью и объявлении устного замечания.

Заслушав объяснения Шубина Л.Н., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. Как следует из материалов дела, 30.11.2015 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Кировской области в адрес ОАО «Моломский лесохимический завод» было вынесено предписание № 13-26/13-15 о необходимости в срок до 31.10.2016 осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности на основании лицензии в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (л.д. 23-24). При проведении в период с 21.11.2016 по 29.11.2016 внеплановой документарной проверки было установлено, что данные требования предписания в установленный срок не выполнены, что подтверждено соответствующим актом (л.д. 16-21). В связи с этим уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ОАО «Моломский лесохимический завод» Овсянникова А.А. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-6), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2016 № 13-26/24-16 (л.д. 3-6), копией приказа от 26.10.2016 № 02-864/2016-ДВ о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Моломский лесохимический завод» (л.д. 12-14), копией акта проверки от 29.11.2016 № 02-09/190-16 (л.д. 16-21), копией предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 30.11.2015 № 13-26/13-15 (л.д. 23-24), копией служебной записки начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Кировской области от 22.11.2016 (л.д. 46); копией приказа от 31.12.2015 № 389-к, согласно которому Овсянников А.А. является генеральным директором ОАО «Моломский лесохимический завод» (л.д. 50). Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Законность и обоснованность предписания не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, однако в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что юридическим лицом не принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания от 30.11.2015 № 13-26/13-15 по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, несмотря на длительный срок, предоставленный для исполнения предписания - с 30.11.2015 до 31.10.2016. Суд также принимает во внимание, что ОАО «Моломский лесохимический завод» 21.01.2016 привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором ОАО «Моломский лесохимический завод» Овсянниковым А.А. своих служебных обязанностей, поскольку он был обязан осуществить контроль за выполнением всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей, сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Овсянниковым А.А. установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу генерального директора ОАО «Моломский лесохимический завод» Овсянникова А.А., не усматривается. Суд считает вину генерального директора ОАО «Моломский лесохимический завод» Овсянникова А.А. установленной и доказанной, квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является совершение ОАО «Моломский лесохимический завод» действий, направленных на выполнение предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена административная ответственность, и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОВСЯННИКОВА <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Разъяснить Овсянникову А.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Платежный документ об оплате штрафа подлежит представлению в судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК МФ РФ по Кировской области (Управление Росприроднадзора по Кировской области), ИНН 4345087480, КПП 434501001, БИК 043304001, сч. № 40101810900000010001 в Отделении Киров г. Киров, КБК 04811625050016000140, ОКТМО 33701000. Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу