Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 05-0727/100/2025

КОПИЯ

Дело № 05-0727/100/2025

УИД №24MS0100-01-2025-004230-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 г. г. Минусинск

Мировой судья судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Кожура С.Ю.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1 Р.А.О.), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2025 в период с 14 час. 00 мин. до 14 час. 29 мин. в ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации: <данные изъяты>, который осуществляет деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами в торговом объекте, расположенном по адресу: <данные изъяты>, установлено непредставление, в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно: индивидуальный предприниматель ФИО1 Р.А.О., осуществляет деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД: 47.19), не предоставив в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.

По данному факту 07.10.2025 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 18544 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

ФИО1 Р.А.О. о дате и времени рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

С учетом полноты представленных материалов, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 Р.А.О. имеется состав, предусмотренный ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ – непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 №725 (далее — Правила) уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый реестр видов контроля).

Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

В соответствии с п.4 Правил уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1-12,15- 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).

Согласно выписке из ЕГРИП - индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Согласно перечню работ и услуг, утверждённому Постановлением - .Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» деятельность по данному ОКВЭД подлежит обязательному уведомлению о начале осуществления деятельности (пункт 7 раздела III Приложения № 1).

Так, при начале осуществления деятельности в соответствии с пунктом 7 раздела III Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) уведомительному характеру деятельности подлежит вся деятельность с кодом деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 47.1.

При этом, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2, принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. №14-ст) в ОКВЭД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде:

XX класс

ХХ.Х подкласс

ХХ.ХХ группа

ХХ.ХХ.Х подгруппа

ХХ.ХХ.ХХ вид

Таким образом, в состав пункта 7 раздела III Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» с кодом вида экономической деятельности 47.1 входит вид экономической деятельность ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Согласно Единому реестру видов контроля (ЕРВК), являющемуся подсистемой Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) и размещенному в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (htts://ervk.gov.ru/), индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, по адресу: <данные изъяты>, не подавал.

Частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Следовательно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 Р.А.О. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ИП ФИО1 Р.А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается следующими документами:

- Заявлением о привлечении к административной ответственности на л.д. 1-3,

- Определением о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности на л.д. 4-6,

- Протоколом об административном правонарушении № 18544 от 07.10.2025 на л.д. 7-9, в протоколе ИП ФИО1 Р.А.О. указано, что уведомление о начале осуществления деятельности не подал в связи с тем, что не знал о необходимости его подачи,

- Актом внепланового инспекционного визита от 07.10.2025 № 18545 на л.д.10-13,

- Мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № б/н от 06.10.2025 на л.д. 14-15,

- Выпиской из ЕГРИП на л.д.16-19,

- Выпиской СМЭВ на л.д.20-21,

- Сведениями из ЕИАС на л.д.22.

Санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности по данному делу на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ИП ФИО1 Р.А.О. и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, не относится к числу исключений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вышеуказанное административное правонарушение совершено ИП ФИО1 Р.А.О. против порядка управления, впервые. В результате противоправного бездействия ИП ФИО1 Р.А.О. отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Материалами дела наступление вредных последствий от допущенного нарушения ИП ФИО1 Р.А.О., не подтверждается.

На основании изложенного с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 Р.А.О. впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не создана реальная угроза его причинения, а санкция ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ИП ФИО1 Р.А.О. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Минусинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Срок предъявления два года.

Срок вступления в законную силу:

Дата выдачи –

Мировой судья С.Ю. Кожура

Подлинник постановления/определения находится в деле № 05-0727/100/2025 судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________

секретарь судебного заседания судебного участка

№ 100 в г. Минусинске и Минусинском районе

_______________________

(Инициалы, фамилия)

"____" _____________ 20____ г.