Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № 5-285/2017

Дело № 5-285/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Малоярославец 21 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 55 Малоярославецкого судебного района Калужской области Тарасов А.В., с участием заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидорова В.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Богданова В.Е., представителя по устному ходатайству Добровской О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Богданова В.Е., <ДАТА2>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> заместителем прокурора Малоярославецкого района Калужской области в отношении Богданова В.Е., являвшегося с 22 декабря 2014 года по 09 января 2017 года заместителем генерального директора ЗАО «Москомплектмебель», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Богданов В.Е. в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора с Качновым А.В. по месту службы бывшего государственного служащего - УФСИН России по Калужской области.

В судебном заседании Богданов В.Е. вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель Добровская О.Ю. в судебном заседании пояснила, что Богданов В.Е. не уведомил УФСИН России по Калужской области о заключении договора с Качновым А.В., поскольку при приеме на работу последний не сообщил о том, что ранее занимал должность государственного служащего, и в трудовой книжке представленной Качновым А.В. при устройстве на работу отсутствовала запись о занимаемых им должностях в период службы в уголовно-исполнительной системе, а действующее законодательство не возлагает обязанность на работодателя самостоятельно устанавливать путем запроса от иных лиц сведения о должности государственного или муниципального служащего, занимаемой им ранее.

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидоров В.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Богданова В.Е., по основаниям, изложенным в постановлении.

Выслушав Богданова В.Е., Добровскую О.Ю., заслушав заместителя прокурора Малоярославецкого района Сидорова В.В., изучив материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции и п.п. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Перечень должностей государственной или муниципальной службы, в отношении которых установлены приведенные выше ограничения, определен Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень).

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г<ДАТА> N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Малоярославецкого района Калужской области, установлено, что бывший государственный служащий Качнов А.В., ранее замещавший должность дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, отнесенную к разделу III Перечня "Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками", и уволенный с государственной службы 01 апреля 2015 года на основании приказа начальника УФСИН России по Калужской области от 26 марта 2015 года (л.д. 44), был принят на работу в ЗАО «Москомплектмебель» на должность инструктора СВК по организации охраны на основании трудового договора №22 от 15 апреля 2015 года (л.д. 47-51). Вместе с тем Богданов В.Е., являвшийся заместителем генерального директора ЗАО «Москомплектмебель», в установленный Законом "О противодействии коррупции" 10-дневный срок не сообщил в УФСИН России по Калужской области о заключении трудового договора между ЗАО «Москомплектмебель» и Качновым А.В.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 мая 2017 года (л.д.1-2), копией трудового договора от 15 апреля 2015 года (л.д.47-51), копией приказа от 15 апреля 2015 года (л.д. 52), копией трудовой книжки Качнова А.В. (л.д.64-68) и другими материалами дела.

Доводы Добровской О.Ю. о незаконности действий должностного лица прокуратуры Малоярославецкого района Калужской области, мировой судья находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Богданов В.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Богданова В.Е., мировой судья не находит.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Богданова В.Е., суд признает наличие у него на иждивении малолетних детей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность правонарушителя.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также в целях влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья назначает Богданову В.Е. административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Богданова В.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек с перечислением в УФК РФ по Калужской области (Прокуратура Калужской области) ИНН 4027020160, КПП 402701001, расчетный счет 40101810500000010001 в Отделении Калуга г. Калуга, БИК 042908001, ОКТМО 29701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Малоярославецкий районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере его суммы либо административный арест на срок до 15 суток.



Мировой судья: А.В. Тарасов