Постановление от 26 июня 2025 г. по делу № 5-203/2025

Решение по административному делу

Дело №5-205/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Южа Ивановская область 27 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Палехского судебного района в Ивановской области, находящаяся по адресу: <...>, ФИО1, рассмотрев дело в отношении ФИО3<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> являющаяся Главой Холуйского сельского поселения, инвалидности не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления прокурорского надзора прокуратурой района 10.06.2025 года проведена проверка исполнения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации и обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что на официальном сайте администрации Холуйского сельского поселения- http://www.холуй-адм.рф/ не в полном объеме размещена информация перечисленная в ч. 2 ст 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:вкладка «Малое и среднее предпринимательство» официального сайта администрации не содержит актуальных сведений о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства (размещены сведения 2023 года), об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и не доступна пользователям сайта посредством последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, требование о количестве переходов не более трех не соблюдается. Ответственным лицом за допущенное нарушение является глава Холуйского сельского поселения Данилова<ФИО>, которая осуществляет общее руководство администрацией поселения. ФИО3 не обеспечила организацию исполнения возложенных на администрацию задач и функций в части размещения на официальном сайте поселения в сети «Интернет» информации о деятельности муниципального органа, несмотря на то, что обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Таким образом, главой Холуйского сельского поселения ФИО3. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27Кодекса об административных правонарушениях РФ. Помощник прокурора прокуратуры Южского района Шалаев А.А. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину признала.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав помощника прокурора Шалаева А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статья 4 Федерального Закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определяет, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц (ч. 2 ст 9 Закона № 8-ФЗ). Согласно ч. 2, п 28 ч. 3 ст 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для развития малого и среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения сельского поселения муниципального района. В силу ч. 2 ,3,4 ст 19 Федерального закона от 24.07.2007года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: в том числе о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Согласно п. 8 Приказа Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех. Глава Новоклязьминского сельского поселения ФИО3 является ответственным лицом за предоставление информации и материалов, обязательных для размещения на официальном сайте и которая не обеспечила организацию исполнения возложенных на администрацию задач и функций в части размещения на официальном сайте поселения в сети «Интернет» информации о деятельности муниципального органа в развитии малого и среднего предпринимательства, несмотря на то, что обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, данное обстоятельство не оспаривается. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, а именно: Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом вышеизложенного, неразмещение на официальном сайте органа местного самоуправления информации, предусмотренной законом влечет административную ответственность, установленную ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, поскольку данная информация содержит сведения о его деятельности, а обязанность по ее размещению в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением об административном правонарушении от 11.06.2025, составленным с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, признавшего вину в полном объеме; -актом проверки, решением о проведении проверки, иными материалами дела. Таким образом, действия должностного лица, главы Холуйского сельского поселения ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 совершила административное правонарушение впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба или возникновение угрозы такого вреда.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу Холуйского сельского поселения Данилову<ФИО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и наложить на нее наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через мирового судью судебного участка №3 Палехского судебного района в Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО2>