Постановление от 13 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-5/2025

29MS0069-01-2024-004387-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г. Шенкурск 14 января 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина РФ: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 А.1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ровдинская средняя школа» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учреждение), допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На рассмотрение материалов дела ФИО1 А.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала о согласии с протоколом и признании вины. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Из материалов дела следует, что в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> контрольно-счетной комиссией Шенкурского муниципального округа Архангельской области проводилась внешняя проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2023 год.

По результатам проверки составлен акт о результатах контрольного мероприятия от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которого были выявлены нарушения в том числе: нецелевое использование бюджетных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> выразившееся в необоснованном расходе ГСМ, которые были приобретены при привлечении средств бюджета, на сумму 53 639 руб. 28 коп. Указанным актом установлено, что, при списании бензина за декабрь <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено необоснованное списание 417,2 л на сумму 19 900,44 руб., без подтвержденного пробега автомобиля ПАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> водитель <ФИО2> (согласно выписки GPS/ГЛОНАСС показания пробега автомобиля составили 379,50 км., а согласно расчета бухгалтерии Учреждения пробег составил 1564 км.). Списано по фактическому расходу за декабрь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, превышающему установленную ному расхода бензина на 1,85 л. на сумму 88,25 руб. по автомобилю ГАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> водитель <ФИО2> Списано по фактическому расходу за декабрь <ОБЕЗЛИЧЕНО> превышающему установленную ному расхода бензина на 17,9 л. на сумму 853,83 руб. по автомобилю ГАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> водитель ФИО3 При списании бензина в феврале 2023 года за январь 2023 года без подтверждающих пробег данных GPS/ГЛОНАСС мониторинга (в путевых листах отсутствуют показания спидометра) в количестве 596,56 литра на сумму 28 456,06 руб. по автомобилям водителя ФИО4 Списано выше нормы за январь 2023 в количестве 50,6 л. на сумму 2 413,62 руб. по автомобилю ПАЗ 32053<ОБЕЗЛИЧЕНО> водитель ФИО5. При списании по фактическому расходу за май 2023 в июне 2023, превышающему установленную норму расхода бензина на 21,1 л. на сумму 1006,47 руб. по автомобилю ПАЗ 32053<ОБЕЗЛИЧЕНО> водитель ФИО5. Списано по фактическому расходу за май 2023 в июне 2023, превышающему установленную ному расхода бензина на 13 л. на сумму 620,10 руб. по автомобилю ПАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> водитель ФИО4 Списано по фактическому расходу за май 2023 в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, превышающему установленную ному расхода бензина на 6,3 л. на сумму 300,51 руб. по автомобилю ГАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> водитель ФИО6 Таким образом, выявлено расходование бюджетных средств не в соответствии с целями их предоставления, вследствие их необоснованного расходования на цели законодательно не установленные нормативно-правовыми документами соответствии с порядком расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что согласно приказу № 17к от 10.05.2023 ФИО1 А.1 назначена на должность и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании приказа № <ОБЕЗЛИЧЕНО> она переведена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учитывая, что согласно представленным материалам необоснованное списание денежных средств при расходование топлива, не подтвержденное данными о фактическом пробеге автомобилей, было произведено в <ОБЕЗЛИЧЕНО> года (по фактам расходования: в размере 417,2 л на сумму 19 900,44 руб.; в размере 1,85 л. на сумму 88,25 руб.; в размере 17,9 л. на сумму 853,83 руб.), в феврале 2023 года (по фактам расходования: в размере 596,56 литра на сумму 28 456,06 руб.: в размере 50,6 л. на сумму 2 413,62 руб.), то есть за пределами периода исполнения обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1, мировой судья полагает необходимым исключить из объема вмененных ФИО1 А.1 действий по нецелевому расходованию бюджетных средств в размере 51 712 руб. 20 коп. за оплату Учреждением бензина при организации подвоза детей для осуществления учебного процесса сверх установленной нормы.

Вина должностного лица в совершении вменяемого ей правонарушения в части нецелевого расходования бюджетных средств в размере 1927,08 руб. по списанию денежных средств в <ОБЕЗЛИЧЕНО> года (по фактам расходования: в размере 21,1 л. на сумму 1006,47 руб.; в размере 13 л. на сумму 620,10 руб.; в размере 6,3 л. на сумму 300,51 руб.) подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; актом о результатах контрольного мероприятия от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией представления, выданного по результатам проведения контрольного мероприятия в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией приказа № <ОБЕЗЛИЧЕНО> о переводе ФИО1 А.1 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией приказа о приеме работника на работу № 17к от 10.05.2023 о назначении ФИО1 А.1 и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией решения Собрания депутатов первого созыва Шенкурского муниципального округа Архангельской области № 37 от 14.12.2022 «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления Шенкурского муниципального округа Архангельской области, уполномоченных составлять протокол об административных правонарушениях»; копией положения о Контрольно-счетной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов Шенкурского муниципального округа Архангельской области № 43 от 22.12.2022; выпиской из ЕГРЮЛ, другими доказательствами по делу. Указанные доказательства признаются мировым судьей достаточными для подтверждения факта нецелевого использования бюджетных средств.

Мировым судьей квалифицирует содеянное <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, если такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины; наличие на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего ребенка; устранение допущенных нарушений (представлена вписка из лицевого счета № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расшифровка №19 сумм внесенных средств, чек о внесении наличных на сумму 53 639,28 руб., подтверждающих перечисление указанной суммы в бюджет Шенкурского муниципального округа Архангельской области), отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Мировой судья полагает, что цель административного наказания за совершение административного правонарушения (предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем) с учетом указанных выше обстоятельств, характера деяния и личности нарушителя не может быть достигнута назначением предупреждения, поскольку данный вид административного наказания устанавливается при отсутствии причинения имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Оснований для признания деяния малозначительным, исходя из характера и степени общественной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ровдинская средняя школа» ФИО1 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Полное наименование получателя: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Контрольно-счетная комиссия Шенкурского муниципального округа Архангельской области л/сч 04243Q49720); ИНН/КПП получателя: 2924005773/292401001; Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельска Единый казначейский счет - 40102810045370000016; Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений - 03100643000000012400; БИК - 011117401; Код ОКТМО территории - 11558000; ОГРН -<***>; Код бюджетной классификации - 124 1 16 01194 01 0000 140 УИН 0412306400000000032174699. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье судебного участка №2 Виноградовского судебного района по адресу: <...> д.2.Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева