Решение от 12 января 2025 г. по делу № 5-4/2025

2025-02-05 18:00:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

УИД 51МS0031-01-2024-007826-95 Дело № 5-4/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 13 января 2025 года Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 5, корп. 2

Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Платонова А.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 И.1, <ДАТА2>

установил:

ФИО1 И.1, будучи зарегистрированным и проживающим по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

Правонарушение совершил 14 ноября 2024 года при следующих обстоятельствах.

ФИО1 И.1 не исполнил законное предписание начальника отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 30 сентября 2024 года <НОМЕР>, которым в срок до 14 ноября 2024 года предписывалось: выполнить покос травы прилегающей территории к зданию магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного <АДРЕС>.

ФИО1 И.1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Направленное на имя ФИО1 И.1 по месту его регистрации по месту жительства судебное извещение возвращено в судебный участок невостребованным по истечению срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1 И.1 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 И.1 в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, является установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим муниципальный контроль. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ. Согласно пункту 7.1 упомянутых Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять содержание и уборку отнесенных к их ведению территорий и объектов благоустройства в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, за счет собственных средств самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций. В соответствии с пунктом 8.13 Правил пользователи земельных участков, а также организации, отвечающие за текущее содержание зеленых насаждений общего пользования, обеспечивают: уборку территорий, скашивание травы, санитарную обрезку деревьев и кустарников в границах, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что заместителем главы Ковдорского муниципального округа в целях исполнения ранее выданного предписания органа муниципального контроля от 26 августа 2024 года <НОМЕР>, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, выдано задание <НОМЕР> от 30 сентября 2024 года на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 И.1 - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

30 сентября 2024 года на основании вышеуказанного задания главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа проведено выездное обследование в отношении ФИО1 И.1, в ходе которого выявлены нарушения пунктов 7.1, 8.13 Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных Решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР>, и составлен соответствующий акт <НОМЕР>, согласно которому выявлено зарастание прилегающей территории к зданию магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по <АДРЕС>, произведена фотофиксация. 30 сентября 2024 года главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа ФИО1 И.1 выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому ФИО1 И.1 в срок до 14 ноября 2024 года предлагалось устранить выявленное нарушение: выполнить покос травы прилегающей территории к зданию магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного <АДРЕС>.

Копия данного предписания 30 сентября 2024 года направлена по месту жительства ФИО1 И.1 заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении и получено адресатом 16 октября 2024 года.

14 ноября 2024 года на основании задания заместителя главы Ковдорского района муниципального округа <НОМЕР> от 13 ноября 2024 года главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа проведено выездное обследование в отношении ФИО1 И.1, по результатам которого установлено, что в установленный срок - до 14 ноября 2024 года предписание от 30 сентября 2024 года <НОМЕР> выполнено не было.

Так, в ходе выездного обследования выявлено, что нарушены пункты 7.1, 8.13 Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР>, покос травы прилегающей территории к зданию магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по <АДРЕС> не проведен, выявленные нарушения не устранены, о чем также составлена фототаблица. Предписание выдано уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также способ устранения данных нарушений. Законность вынесенного предписания от 30 сентября 2024 года <НОМЕР> у мирового судьи сомнений не вызывает.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ФИО1 И.1 не обращался, названное предписание не обжаловал.

Доказательств исполнения ФИО1 И.1 законного предписания отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 30 сентября 2024 года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения, мировому судье не представлено.

Следовательно, не обеспечив устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере благоустройства согласно предписанию отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 30 сентября 2024 года <НОМЕР>, ФИО1 И.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное инкриминируемой статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, собственником здания магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> площадью 470,5 кв.м, кадастровый номер <НОМЕР>, а также земельного участка, площадью 2308+/-17 кв.м, на котором расположено здание <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР>, является ФИО1 И.1, следовательно, он является лицом, ответственным за соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР>, а также лицом, обязанным обеспечить выполнение предписания отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 24 июля 2024 года <НОМЕР>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 18 декабря 2024 года в отношении ФИО1 И.1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 И.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой собственником здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>, является ФИО1 И.1;

копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой собственником земельного участка, площадью 2308+/-17 кв.м, на котором расположено здание <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР>, является ФИО1 И.1;

копией задания <НОМЕР> от 23 июля 2024 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 И.1;

копией акта о проведении выездного обследования в отношении ФИО1 И.1 <НОМЕР> от 24 июля 2024 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 24 июля 2024 года <НОМЕР>; копией задания <НОМЕР> от 26 августа 2024 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 И.1;

копией акта о проведении выездного обследования в отношении ФИО1 И.1 <НОМЕР> от 26 августа 2024 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 26 августа 2024 года <НОМЕР>; копией задания <НОМЕР> от 30 сентября 2024 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 И.1;

копией акта о проведении выездного обследования в отношении ФИО1 И.1 <НОМЕР> от 30 сентября 2024 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 30 сентября 2024 года <НОМЕР>; копией сопроводительного письма о направлении предписания, полученного ФИО1 И.1 16 октября 2024 года;

копией задания <НОМЕР> от 13 ноября 2024 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 И.1;

копией акта о проведении выездного обследования в отношении ФИО1 И.1 <НОМЕР> от 14 ноября 2024 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 14 ноября 2024 года <НОМЕР> протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2024 года <НОМЕР> в отношении ФИО1 И.1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 И.1 не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме, в том числе, в период определенного в предписании срока. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 И.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль. Действия ФИО1 И.1 квалифицируются мировым судьей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. При назначении административного наказания ФИО1 И.1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено. С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 И.1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотренной для граждан. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать ФИО1 И.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области, л/сч 04493Q35730), ИНН <***>, КПП 510401001, ОКТМО 47517000, р/с <***>, кор/с 40102810745370000041, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК 014705901, КБК 003 116 01194 01 0000 140. Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в судебный участок до истечения срока уплаты штрафа. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ковдорский районный суд Мурманской области.

Мировой судья А.Л. Платонова