Определение от 4 мая 2017 г. по делу № 5-225/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов об административном правонарушении

04 мая 2017 года сл. Родионово-Несветайская Мировой судья судебного участка№ 7 Новошахтинского судебного района Ростовской области Ермаков С.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КРФоАП в отношении Черкасов Р.А.1, <ДАТА> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье судебного участка № 7 Новошахтинского судебного района Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении от 27.04.2017 года в отношении Черкесова Р.А. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КРФоАП.

Изучив данный протокол, мировой судья, считает, что он подлежит возвращению по следующим основаниям.

При подготовке дела к рассмотрению в соответствии с требованиями ст. 29.1 КРФоАП подлежат выяснению вопросы, связанные с правильностью оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, в частности, с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Те же положения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 4 которого установлено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии со ст. 28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 27.04.2017 года в отношении Черкесова Р.А. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КРФоАП не указаны место и время совершения административного правонарушения. Указанные в протоколе дата - 27.04.2017 года и адрес: земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> по <АДРЕС> свидетельствуют о дате и месте выявления правонарушения.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ст. 19.4.1 ч. 1 КРФоАП, не позволяет квалифицировать действия Черкесова Р.А. по указанной норме КРФоАП РФ и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП.

Кроме того, подобное описание события правонарушения является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку лишало Черкесова Р.А. возможности и права знать, в чем он обвиняется, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника.

Также, в поступившем материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении Черкесова Р.А. о проведении проверки.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КРФоАП протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Исходя из смысла ст. 28.2 КРФоАП протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Из представленных материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении 27.04.2017 года по ст. 19.4.1 ч. 1 КРФоАП был составлен в отсутствие Черкесова Р.А. При этом в материалах отсутствуют сведения о том, что он надлежащим образом извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не исполнило свои обязанности по извещению (уведомлению) лица, привлекаемого к административной ответственности о факте, времени и месте составления названного протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

С учетом таких обстоятельств, протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении Черкесова Р.А. подлежит возвращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 КРФоАП мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Черкасов Р.А.1 по ст. 19.4.1 ч. 1 КРФоАП возвратить в Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области для устранения недостатков.


Мировой судья Ермаков С.Н.