Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-354/2025

УИД23MS0133-01-2025-002467-36 Дело № 5-354/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Гулькевичи 05 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Заря» г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (<НОМЕР>), расположенного по адресу <АДРЕС> у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 11.09.2025 г. ОВО по Гулькевичскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» поступило письмо из прокуратуры Гулькевичского района о необходимости исполнения приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 г. №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», в рамках которого необходимо выделение специалиста Отделения для участия в проверке антитеррористической защищённости объекта спорта МБУ ДО СШ «Заря», в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 года №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и нормы паспорта безопасности объекта», Постановления Правительства РФ от 23июля 2016 г. № 711«О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов спорта», Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2018 г. № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202». 12.09.2025г., с целью проведения проверки соблюдения требований постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 года №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и нормы паспорта безопасности объекта», осуществлен выезд в спортивный комплекс «Заря», расположенный по адресу: <АДРЕС>, используемый на основании муниципального контракта № 2025-02 ИКЗ2532329017019232900100100140016820244 от 28 января 2025 МБУ ДО спортивной школой «Заря», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение п.39 раздела №VI Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», актуализация паспорта безопасности объекта спорта не осуществлена в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п. 38 настоящих требований, а именно: - в связи с тем, что в п. 28 Акта обследования и категорирования МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район в отношении спортивного комплекса «Заря», расположенного в здании, находящемся в собственности ИП ФИО3, используемого на основании муниципального контракта № 2025-02 ИК З2532329017019232900100100140016820244 от 28 января 2025, МБУ ДО СШ «Заря», отсутствуют сведения о наличии системы видеонаблюдения. Однако, при посещении организации было установлено наличие данной системы, не внесенной в паспорт безопасности. Следовательно, данные в паспорте безопасности и акте обследования и категорирования объекта не соответствуют действительности. В связи с тем, что в договоре аренды объекта между арендодателем и арендатором объекта не определена ответственность сторон за организацию мероприятий антитеррористической защищенности, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством РФ. Следовательно, актуализация паспорта безопасности спортивного комплекса «Заря», является обязанностью МБУ СШ «Заря». Неактуализация паспорта безопасности при оборудовании спортивного комплекса «Заря» системой видеонаблюдения является нарушением пп. «г» п. 38, раздела №VI Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». В соответствии с пп. «е» п. 38, раздела №VI постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», паспорт безопасности подлежит актуализации при изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. В связи с тем, что директор организации является лицом, непосредственно отвечающим за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта, не актуализация паспорта безопасности при смене директора организации является нарушением пп. «е» п. 38, раздела №VI постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительство РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 - ФЗ Правительства РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждены постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Игнорирование норм антитеррористического законодательства свидетельствует о том, что не уделяется должное внимание выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны данного объекта, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы, что по своей правовой природе является административным правонарушением в виду того, что оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении, предусмотренных законодательством о противодействию терроризму, обязанностей должностным лицом. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом на объекте (территории) не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Представитель юридического лица «Заря» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается распечаткой с сайта почта России. В материалах дела имеется заявление представителя юридического лица <ФИО1> о рассмотрении дела в его отсутствие, вину МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район в совершенном правонарушении признает.

Исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

Виновность юридического лица МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами:

- протоколом 23 ОВО 022 180925 № 000 836 об административном правонарушении от 18.09.2025г.; - справкой ОВО по Гулькевичскому району от 18.09.2025г.; - объяснением представителя юридического лица <ФИО1> от 18.09.2025г.; - рапортом врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 18.09.2025г.; - копией свидетельства о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения; - копией приказа о приеме на работу № 73-л от 01.11.2024г.; - копией выписки из ЕГРЮЛ от 15.09.2025г.; - копией муниципального контракта № 2025-02 от 28.01.2025г.; - копией акта приема-передачи от 28.01.2025г.; - решением о проведении проверки от 11.09.2025г.; - ответом ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в прокуратуру Гулькевичского района от 12.09.2025г.; - копией паспорта безопасности от 10.05.2024г.Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В отношении юридического лица МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район мировой судья учитывает, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости применения наказания в пределах санкции закона в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 20.35, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Заря» г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 010349101, ОКТМО 03613000, КБК 836 116 0117 301 000 7140, кор/счет 40102810945370000010, номер счета получателя 03100643000000011800, УИН 0411434013300354250203518. При оплате штрафа обязательно указывать ИНН плательщика.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Предупредить юридическое лицо МБУ ДО СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья