Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-391/2017

Решение по административному делу обезличено
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


26 апреля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО


Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Прядко Е.М. (629800, ЯНАО, г.Ноябрьск, пр.Мира, д.49),

рассмотрев дело обезличено об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в юридического лица - Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, юридический и фактический адрес: обезличено,у с т а н о в и л:


Постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 22 июня 2016 года Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьск привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с невыполнением предписания государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору от 17 декабря 2015 года N237/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

01 июля 2016 года государственным инспектором г. Ноябрьск по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Ноябрьск выдано новое предписание N105/1/1, в соответствии с которым юридическому лицу необходимо, в срок до 20 марта 2017 года устранить выявленные в здании, расположенном по адресу: город Ноябрьск, улица обезличено нарушения требований ст.2,4,6,54,83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 3.4 приложение М, п.6.1 приложение А1.

По факту невыполнения предписания должностным лицом в отношении Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска 29 марта 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал при этом направил отзыв на протокол об административном правонарушении, в котором с протоколом не согласился, указал, что Департаментом принимаются все меры для исполнения предписания, однако финансирование выполнения такого рода работ не предусмотрено в смете Департамента, бюджетные обязательства на эти цели не доведены. Также указал на нарушения должностным лицом процессуального характера при составлении протокола, а именно представителю Департамента не разъяснены права и обязанности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 22 июня 2016 года Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьск привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с невыполнением предписания государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору от 17 декабря 2015 года N237/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указано на необходимость устранения нарушений требований ст.2,4,6,54,83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 3.4 приложение М, п.6.1 приложение А1.

01 июля 2016 года государственным инспектором г. Ноябрьск по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Ноябрьск выдано новое предписание N105/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 предписания в здании, расположенном по адресу: город Ноябрьск, улица обезличено выявлено нарушение требований ст.2,4,6,54,83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 3.4 приложение М, п.6.1 приложение А1, а именно: жилые помещения (комнаты), расположенные на первом и втором этажах здания, не оборудованы дымовыми пожарными извещателями, подключенными к основной системе автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения людей о пожаре (фактически в комнатах установлены автономные дымовые пожарные извещатели).

Срок устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности - 20 марта 2017 года.

Копия предписания была вручена представителю Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска - обезличено.

29 марта 2017 года в отношении Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания №1051/1 от 01 июля 2016, в ходе, которой установлено, что п.1 предписания Департаментом имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска не выполнен.

Факт невыполнения в установленный срок требований, содержащихся в п.1 предписания, не оспаривается Департаментом имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности выданного предписания №105/1/1 от 01 июля 2016 года, которое в установленном законом порядке не обжаловалось.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №41 от 29 марта 2017 года (л.д.2-3); предписанием №105/1/1 от 01 07.2016 (л.д.4); актом проверки №17 от 29 марта 2017 года (л.д.5-6); копией постановления от 22.07.2016 (л.д.9-10); копией предписания №237/1/1 от 17.12.2015.

Протокол об административном правонарушении составлен был в присутствии представителя Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, начальника юридического отдела обезличено., действующим на основании доверенности на представление интересов юридического лица, то есть лица, которому в силу его полномочий и компетенции, в рамках служебных обязанностей и профессиональных знаний известны права и обязанности юридического лица по делу об административном правонарушении.

Копия протокола вручена обезличено., о чем свидетельствует его подпись, также в протоколе отражены его объяснения по поводу вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством, поскольку соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения надлежащим образом описано.

Совокупность исследованных мировым судьей доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска

Таким образом, совершенное Департаментом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств принятия юридическим лицом всех необходимых мер по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок в материалах дела, не имеется.

Факт того, что финансирование выполнения указанных работ не предусмотрено в смете Департамента не свидетельствуют о том, что у юридического лица не было реальной возможности для своевременного и надлежащего исполнения требований предписания. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, Департамент не обращался.

Исходя из указанного, а также с учетом объема и характера нарушений, обстоятельств дела, установленного срока исполнения предписания, нельзя считать, что юридическое лицо приняло необходимые, своевременные и достаточные меры для выполнения предписания.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить Департаменту имущественных отношений г. Ноябрьска административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос о размере штрафа, судья, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное и финансовое положение, приходит к выводу, что снижение штрафа до 75 000 рублей в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.


На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН 8901015913, КПП 890101001, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 71958000, р/сч 40101810500000010001 в РКЦ г.Салехард, БИК 047182000, УИН «0».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.



обезличенообезличено


Мировой судья судебного участка №1

судебного района города окружного

значения Ноябрьск ЯНАО: Е.М.Прядко


обезличено