Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-1083/2025

Решение по административному делу


Постановление

о назначении административного наказания

24 сентября 2025 года г. Энгельс<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Мещанов С.В., при секретаре Савченко П.А., с участием помощника прокурора г. Энгельса Саратовской области Кузичевой Н.Е., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, потерпевшего <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Волгарь» Гофтман <ФИО2>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ,

установил:

27 апреля 2025 года ФИО4 являясь председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Волгарь» (далее - СНТ СН «Волгарь»), вывесил на доске для объявлений, в общедоступном месте, на территории СНТ СН «Волгарь», расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Шалово, тер. СНТ СН «Волгарь», проект сметы доходов и расходов СНТ СН «Волгарь» на 2025 год, в котором содержались персональные данные граждан, в том числе <ФИО1>, а именно фамилия, инициалы и номера дачных участков, не получив согласие на обработку персональных данных, чем нарушил федеральное законодательство о порядке сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах. В судебном заседании должностное лицо ФИО4 вину в совершении правонарушения фактически признал в полном объеме, пояснив, что разместил на доске объявлений СНТ СН «Волгарь» указанный список должников с целью их понуждения к оплате членских взносов, о том, что размещение указанной информации является нарушением Федерального Закона не знал, письменного согласия на обработку персональных данных от перечисленных в списке граждан он не получал, полагая что предоставив свои данные при формировании реестров участников СНТ, последние тем самым выразили свое согласие на обработку их данных, в содеянном раскаялся. Исходя из характера общественной опасности впервые допущенного правонарушения, а также ссылаясь на затруднительное материальное положение (невысокий размер пенсии, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и ряда заболеваний, требующих значительного количества денежных средств на приобретение лекарственных препаратов), просил применить положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершенное правонарушение. Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании изложенные в материалах дела обстоятельства подтвердил, на строгом наказании ФИО4 не настаивал. Выслушав должностное лицо ФИО4, потерпевшего <ФИО1> и помощника прокурора Кузичеву Н.Е., поддержавшую постановление, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения должностным лицом ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, заключается в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными). В соответствии с положения пп. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях, в том числе: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 августа 2025 года, ФИО4 являясь председателем СНТ СН «Волгарь», в нарушение положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», 27 апреля 2025 года вывесил на доске для объявлений, расположенной в общедоступном месте на территории СНТ СН «Волгарь» по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Шалово, тер. СНТ СН «Волгарь», проект сметы доходов и расходов СНТ СН «Волгарь» на 2025 год, содержащий персональные данные граждан, в том числе <ФИО1>, а именно фамилия, инициалы и номера дачных участков, не получив согласие на обработку персональных данных перечисленных в нем граждан. Указанные обстоятельства в совокупности с признанием должностным лицом ФИО4 своей вины, подтверждается представленными в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: копией жалобы <ФИО1> в прокуратуру г. Энгельса от 21 июля 2025 года о нарушении председателем СНТ «Волгарь» его прав как субъекта персональных данных и фотоматериалом к ней; объяснением ФИО4 от 08 августа 2025 года, в котором последний подтверждал факт размещения на доске объявлений СНТ СН «Волгарь» проекта сметы доходов и расходов на 2025 год, содержащего списки должников; объяснением свидетеля <ФИО3> от 30 июля 2025 года; копией проекта сметы доходов и расходов СНТ СН «Волгарь» на 2025 год, в котором содержатся персональные данные граждан, являющихся членами СНТ, и имеющих задолженность по оплате членских взносов; копией заявления СНТ СН «Волгарь» о вынесении судебного приказа о взыскании с <ФИО1> задолженности по уплате членских взносов; копиями протоколов общего собрания членов СНТ СН «Волгарь» от 25 июня 2023 года, 23 июля 2023 года, и от 01 июня 2025 года; копией Устава СНТ СН «Волгарь»; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица СНТ СН «Волгарь» в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ на СНТ СН «Волгарь», согласно которой его председателем правления значится ФИО4 Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО4 состава административного правонарушения, которое квалифицирует по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, - как обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения должностного лица ФИО4 от административной ответственности, в том числе по малозначительности, не имеется, поскольку отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение. Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае на оценку правонарушения как малозначительного не влияет. Совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, в ходе рассмотрения дела не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица ФИО4 мировой судья признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО4 мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иные, заслуживающие внимание для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, предусмотренной за совершенное правонарушение. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не повлекшего какого-либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо причинения имущественного ущерба, а также материальное положение должностного лица ФИО4, являющегося пенсионером, страдающего рядом заболеваний, требующих значительного количества денежных средств на приобретение лекарственных препаратов, а также имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, мировой судья считает, что размер предусмотренного санкцией статьи штрафа впоследствии негативно отразится на материальном положении его семьи, в связи с чем считает возможным снизить его до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершенное правонарушение. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.11, ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:

Должностное лицо Гофтман <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области) ИНН <***>, КПП 645501001, счет получателя 03100643000000016000, в отделение Саратов Банка России УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.сч 40102810845370000052, КБК 03611601133019000140, ОКТМО 63650000, дело № 5-1083/2025, судебный участок № 1 Энгельсского района Саратовской области, ст. 13.11 КоАП РФ, УИН 0320552164012150108320255. Разъяснить должностному лицу ФИО4, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Энгельсского района Саратовской области. Разъяснить должностному лицу ФИО4, что в случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: С.В. Мещано