Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 05-0874/383/2025

№05-874/383/2025

(№5-875/383/2025; 5-876/383/2025)

УИД 77MS0383-01-2025-003524-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года гор. Москва

Мировой судья судебного участка № 410 Мещанского района гор. Москвы Ершова Г.А., и.о. мирового судьи судебного участка №383 Мещанского района гор. Москвы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника - ФИО1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

права, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, Москомархитектурой в ходе проверки выявлены признаки административного правонарушения в виде нарушения срока направления для размещения в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности адрес (далее - ГИС ОГД) акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса от 28.07.2025 г. №.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину не оспаривала, указав, что срок пропущен чуть более чем нам одни сутки, нарушение является незначительным, не влечет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просила заменить штраф на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Определением мирового судьи объединены материалы дел об административных правонарушениях по протоколам № АП-1/25 от 20.10.2025, №АП-2/25 от 20.10.2025 и № АП-3-/25 от 20.10.2025, возбужденных по ст. 9.5.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, определен их порядок рассмотрения их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 9.5.2 КоАП РФ нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с ГрК РФ в ГИС ОГД, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 16 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИС ОГД) включают в себя дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках.

В соответствии с пунктом 9.2 части 5 статьи 56 ГрК РФ в состав дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке входит акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта.

На основании пункта 13.12 состава ГИС ОГД, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 № 1749-ПП «О Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу отдельных положений правовых актов города Москвы» (далее - постановление от 09.08.2022№ 1749-ПП), в ГИС ОГД подлежат размещению акты проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта.

Согласно части 2 статьи 57 ГрК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, материалы, которые подлежат в соответствии с ГрК РФ размещению в ГИС ОГД или сведения о которых подлежат размещению в ГИС ОГД, в течение пяти рабочих дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов, материалов направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) соответствующие документы, материалы, сведения о документах, материалах в уполномоченные на размещение в ГИС ОГД исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 3 статьи 57 ГрК РФ.

В соответствии с частью 15 статьи 63 ГрК РФ создание и эксплуатация ГИС ОГД, в том числе ГИС ОГД с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, государственной информационной системы автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, ведение данных информационных систем, в том числе размещение в ГИС ОГД предусмотренных частями 4 и 5 статьи 56 ГрК РФ сведений, документов, материалов, предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в данных информационных системах, обеспечиваются уполномоченными исполнительными органами указанных субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями. Операторами данных информационных систем являются уполномоченные исполнительные органы указанных субъектов Российской Федерации или подведомственные им государственные бюджетные учреждения.

В силу части 3 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» При осуществлении государственного жилищного надзора за соответствием многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности, требованиям энергетической эффективности в процессе эксплуатации многоквартирного дома орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление указанного надзора при проведении проверки соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме. Копия акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса энергетической эффективности многоквартирного дома на момент составления этого акта должна быть направлена в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Пунктом 2.4 постановления от 09.08.2022 № 1749-ПП определено, что Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим координацию использования ГИС ОГД (далее - Уполномоченный орган) (в том числе сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет, хранение и размещение в ГИС ОГД сведений, копий документов и материалов), а также предоставление сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД.

Акт от 28.07.2025 № подлежит направлению Уполномоченному органу - Москомархитектуре для размещения в ГИС ОГД в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом № АП-1/25 об административном правонарушении от 20.10.2025;

- копией приказа № 516 от 08.08.2019;

- копией приказа № 225 от 04.09.2019;

- карточкой регистрации документа № от 03.10.2025;

- карточкой регистрации документа № от 09.10.2025;

- актом проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса №от 28.07.2025;

- актом проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса №от 28.07.2025;

- актом проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса №от 28.07.2025;

- копией приказа №150-К от 13.06.2023;

-  копией должностного регламента государственного служащего г. Москвы от 30.12.2021;

- иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи, с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Приказом от 13.06.2023 № «О переводе ФИО1» ФИО1 переведена с 13.06.2023 на должность заместителя начальника.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ст. 9.5.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающее административную ответственность обстоятельство, которым суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельства дела, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 9.5.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ФИО1 как начальник начальника отдела контроля инженерных систем Государственной жилищной инспекции города Москвы является должностным лицом, впервые совершила административное правонарушение, которое выразилось в том, что необходимая информация была направлена с нарушением срока на 5 рабочих дня, нарушение срока. Изложенное не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд руководствуясь положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным заменить административное наказание в виде адинстративного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо заместителя начальника - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 383 Мещанского района города Москвы.

Мировой судья Г.А. Ершова