Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-706/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 06:23:30 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 06:23:30 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года город Хабаровск Резолютивная часть постановления оглашена 22 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» А.Н. Рудакова, рассмотрев в помещении судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска /ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.12.2016/, юридический адрес: <АДРЕС>, У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в период времени с 09 час. 40 мин. до 11 час. 00 мин. управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска совершило админист­ративное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование данными участками угрожает безопасности дорожного движения, не соблюдены требования ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ от 8.11.2007, а именно: на участке дороги <АДРЕС>, в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 разделяющая транспортные потоки, имеет дефект в виде износа (местами отсутствует). По <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 200 сантиметров, глубина 16 сантиметров, ширина 110 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 2,2м2. По <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 100 сантиметров, глубина 12 сантиметров, ширина 130 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 1,3м2. По <АДРЕС>на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 45 сантиметров, глубина 11 сантиметров, ширина 30 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0,1м2. В судебном заседании защитник управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО1 заявила о не признании вины, пояснила, что управление заключило соглашения с МБУ г. Хабаровска «Восток» и МБУ г. Хабаровска «Южное» на осуществление комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в связи с чем не может выступать лицом, привечаемым к административной ответственности за неисполнение переданных подрядчика полномочий. Кроме того, полагает, что производство по делу подлежит прекращению по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как их запрошенного управлением финансирования в размере 6 507 950 930 руб. фактически предоставлено 1 868 544 501 руб.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья считает обоснованным привлечение управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон), организация безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно ГОСТ Р 50597-2017: п. 5.2.4 - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт совершения управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами, представленными в суд:

- протоколом 27 АА 327978 об административном правонарушении от 17.09.2025; - протоколом обследования от <ДАТА3>, фотоснимками, согласно которым на участке дороги <АДРЕС>, в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 разделяющая транспортные потоки, имеет дефект в виде износа (местами отсутствует). По <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 200 сантиметров, глубина 16 сантиметров, ширина 110 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 2,2м2. По <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 100 сантиметров, глубина 12 сантиметров, ширина 130 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 1,3м2. По ул. <АДРЕС>на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 45 сантиметров, глубина 11 сантиметров, ширина 30 сантиметров, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0,1м2.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование данными участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оценив и исследовав представленные суду доказательства, мировой судья считает вину управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной. Мировой судья квалифицирует деяние управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование данными участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом ссылка защитника на заключенные с МБУ г. Хабаровска «Восток» и МБУ г. Хабаровска «Южное» соглашения на предоставление субсидий на финансирование работ по содержанию автомобильных дорог не основана на законе, поскольку указанные обстоятельства не освобождает Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска от возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за исполнением муниципальными учреждениями возложенных на них функций. Доводы защитника о наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Так, в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Вместе с тем, достаточных доказательств в подтверждение предпринятых действий направленных на выделение бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета, не представлено. Юридически значимые для дела обстоятельства, позволяющие применить в рамках данного дела об административном правонарушении положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не установлены, в связи с чем безусловных оснований полагать о принятии Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска всех зависящих мер для соблюдения требований об обеспечении безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств, не имеется.

В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу об административном правонарушении не подлежит прекращению, в том числе и в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, прекращения производства по делу, а также признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Мировой судья, учитывая обстоятельства правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску л/с <***>) ИНН <***> КПП 272301001 Код ОКТМО 08701000 номер счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140 УИН 18810427254010000773. Разъяснить, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа направляется для взыскания суммы штрафа судебному приставу-исполнителю. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мировогосудью его вынесшего в течение десяти дней со дня получения либо вручения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Рудакова