Постановление от 11 мая 2017 г. по делу № 5-408/2017

Решение по административному делу

Дело 5-408/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


11 мая 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

Руденко Натальи Петровны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной в <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, работающей уборщиком в СОК «Океан», в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2017 года в 18 часов 10 минут, гражданки Руденко Н.П. находилась на территории ЗАТО г. Вилючинска, а кабинете № 5 дома № 47 по ул. Вилкова в г. Вилючинске без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании. Руденко Н.П. на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению дело просила рассмотреть в свое отсутствие, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП №21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Порошина В.В., 21 апреля 2017 года в 18 часов 10 минут выявлена гражданка Руденко Н.П., не имеющая документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинска. Согласно объяснениям Руденко Н.П., в 2008 году она приехала на заработки в г. Вилючинск и работала в должности штукатура-маляра в «Дальспецстрой» при «Спецстрое России». 31 января 2017 года у нее закончился пропуск и она проживает в г. Вилючинске без документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинск. По данному факту вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается. Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации Руденко Наталья Петровна зарегистрирована в г. Белогорск Амурской области. Согласно протоколу об административном правонарушении Руденко Н.П. в 18 часов 10 минут 21 апреля 2017 года находилась на территории ЗАТО Вилючинск в кабинете № 5 дома № 47 по ул. Вилкова, г. Вилючинска, не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. По сообщению администрации Вилючинского городского округа Руденко Н.П. в период с 01 января 2016 года по 04 мая 2017 года за пропуском в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск в администрацию Вилючинского городского округа не обращалась, пропуск на въезд в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск ей не выдавался. Руденко Н.П. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, его копию получила, в письменных объяснениях указала, что с правонарушением согласна. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Руденко Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень её вины, имущественное положение, обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Руденко, и приходит к выводу о необходимости назначения Руденко Н.П. наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Руденко Наталью Петровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441170000234845. Разъяснить Руденко Н.П., что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО1>