Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 05-0547/39/2025

дело № 5-547/39/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025г. адрес

Мировой судья судебного участка № 39 в адрес, фио, находящийся по адресу: адрес, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Краевого наименование организации, ОГРН <***> от 26.05.2015г., ИНН телефон, юридический адрес: адрес,

у с т а н о в и л:

В территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 27 августа 2025 года с время до время часов, 02 сентября 2025 года с время до время часов, обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При анализе информации, поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес (вх. № 24-46884-2025 от 27 августа 2025 года) обнаружен факт несвоевременного представления экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь юридическим лицом - краевым наименование организации в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания):

1. Согласно копий учетных форм № 058/у «Экстренное извещение об инфекционном или паразитарном заболевании, пищевом отравлении, необычной реакции на прививку, поствакцинальном осложнении» и выгрузке сведений (экстренных извещений) из программного продукта Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзор модуля Персонифицированный учет инфекционной заболеваемости, формируемой филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес за период с 18 августа 2025 года по 24 августа 2025 года установлено, что:

- фио, паспортные данные обратилась 17.08.2025г. на прием за медицинской помощью в КГБУЗ «Канская МБ», где 17.08.2025г. был установлен диагноз: W54 - Укус или удар, нанесенный собакой: Укушенные ссадины левого предплечья. Экстренное извещение о случае инфекционного заболевания в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес привезено курьером 19.08.2025г. (спустя 2 дня), по телефону не передано, следовательно, информация передана с нарушением установленного санитарным законодательством срока;

- фио, паспортные данные обратился 11.08.2025г. на прием за медицинской помощью в КГБУЗ «Канская МБ», где 11.08.2025г. был установлен диагноз: J18.9 - Пневмония неуточненная: Внебольничная двухсторонняя нижнедолевая пневмония, вызванная S. pneumonia, S. pyogenus средней степени тяжести; установлен диагноз: В 18.2 - Хронический вирусный гепатит фио диагноз: Хронический вирусный гепатит С без биохимической активности. Экстренное извещение о случае инфекционных заболеваний в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес привезено курьером 20.08.2025 г. (спустя 9 дней), по телефону не передано, информация передана с нарушением установленного санитарным законодательством срока;

- фио, паспортные данные, обратился 18.08.2025г. на прием за медицинской помощью в КГБУЗ «Канская МБ», где 18.08.2025г. был установлен диагноз: Л 8.9 - Пневмония неуточненная. Клинический диагноз: Внебольничная правосторонняя полисегментарная пневмония. Экстренное извещение о случае инфекционного заболевания в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес привезено курьером 20.08.2025г. (спустя 2 дня), по телефону не передано, информация передана с нарушением установленного санитарным законодательством срока.

2. Согласно копий учетных форм № 058/у «Экстренное извещение об инфекционном или паразитарном заболевании, пищевом отравлении, необычной реакции на прививку, поствакцинальном осложнении» и выгрузке сведений (экстренных извещений) из программного продукта Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзор модуля Персонифицированный учет инфекционной заболеваемости, формируемой филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес за период с 25 августа 2025 года по 31 августа 2025 года установлено, что:

- фио, паспортные данные, обратился 08.08.2025г. на прием за медицинской помощью в КГБУЗ «Канская МБ», где 08.08.2025г. был установлен диагноз: J18.9 - Пневмония неуточненная. Клинический диагноз: Внебольничная правосторонняя полисегментарная аспирационная пневмония. Экстренное извещение о случае инфекционного заболевания в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес привезено курьером 29.08.2025г. (спустя 21 день), по телефону не передано, информация передана с нарушением установленного санитарным законодательством срока;

- фио, паспортные данные обратилась 26.08.2025г. на прием за медицинской помощью в КГБУЗ «Канская МБ», где 26.08.2025г. был установлен диагноз: W54 - Укус или удар, нанесенный собакой. Клинический диагноз: Открытая рана запястья и кисти. Экстренное извещение о случае инфекционного заболевания в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес привезено курьером 28.08.2025г. (спустя 2 дня), по телефону не передано, следовательно, информация передана с нарушением установленного санитарным законодательством срока;

- фио, паспортные данные, обратился 20.08.2025г. на прием за медицинской помощью в КГБУЗ «Канская МБ», где 22.08.2025г. был установлен диагноз: J18.9 - Пневмония неуточненная. Клинический диагноз: Внебольничная правосторонняя полисегментарная пневмония. Экстренное извещение о случае инфекционного заболевания в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес привезено курьером 26.08.2025г. (спустя 4 дня), по телефону не передано, информация передана с нарушением установленного санитарным законодательством срока.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уставу, краевое наименование организации (далее учреждение) осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами адрес, указами и распоряжениями Губернатора адрес, постановлениями и распоряжениями Правительства адрес, указами и распоряжениями Губернатора адрес, приказами Агентства и правовыми актами Учредителя (п. 1.5 Устава); целью создания и деятельности Учреждения является оказание услуг гражданам и юридическим лицам для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти адрес в сфере здравоохранения на территории городского адрес, Абанского, Дзержинского, Иланского, Ирбейского, Канского, Нижнеингашского, адрес (п. 2.3 Устава); предметом деятельности Учреждения является медицинская помощь и иные виды разрешённых действующим законодательством и настоящим уставом работ (услуг), предоставляемых гражданам и юридическим лицам (п. 2.2 Устава); основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность по перечню работ (услуг) согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности (п. 2.4.1 Устава).

Сведения о регистрации случаев инфекционного заболевания, представление которых предусмотрено законом, переданы в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, несвоевременно (на 2-21 дни после установления диагноза), что препятствует осуществлению этим органом (должностным лицом) его законной деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Каких-либо ограничений в способе предоставления информации, необходимой государственному органу не установлено.

Непредставление или несвоевременное представление экстренных извещений на случай инфекционного заболевания не позволяет своевременно организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет угрозу дальнейшего распространения инфекционного заболевания среди населения, что является нарушением предусмотренного п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядка ведения государственного учета случаев заболеваний (отравлений), а также порядка ведения отчетности по ним, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренного в п. п. 5, 24 раздела II Общие требования по профилактике инфекционных болезней СанПиН 3.телефон «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что является нарушением п. п. 1,3 ст. 29, п. 3 ст. 33, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Несоблюдение КГБУЗ «Канская МБ» требований санитарного законодательства нарушает отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Датой (временем) совершения административного правонарушения следует считать дату (время) когда юридическое лицо должно было исполнить обязанность, предусмотренную санитарным законодательством, но не выполнило её, т.е. дата выявления заболевших 08 августа 2025 года, 11 августа 2025 года, 17 августа 2025 года, 18 августа 2025 года, 22 августа 2025 года, 26 августа 2025 года, следовательно, экстренные извещения в письменном виде должны были быть направлены в территориальный орган (учреждение) федерального органа исполнительной власти, I уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, не позднее 08 августа 2025 года, 11 августа 2025 года, 17 августа 2025 года, 18 августа 2025 года, 22 августа 2025 года, 26 августа 2025 года соответственно.

Место совершения административного правонарушения: адрес.

В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «Канская МБ» не явился, извещен о месте и времени надлежащим образом. Мировой судья, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего по имеющимся материалам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает, что вина КГБУЗ «Канская МБ» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 16627 от 05.09.2025 года в отношении КГБУЗ «Канская МБ» по ст. 19.7 КоАП РФ с отметкой о получении КГБУЗ «Канская МБ» 08.09.2025г.;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, с отметкой о получении КГБУЗ «Канская МБ» 03.09.2025г.;

- копией еженедельного отчета о несвоевременной передаче экстренных извещений из медицинских организаций за период с 18.08.2025г. по 24.08.2025г.;

- копия еженедельного отчета о несвоевременной передаче экстренных извещений из медицинских организаций за период с 25.08.2025г. по 31.08.2025г. с приложением экстренных извещений об инфекционном или паразитарном заболевании, пищевом отравлении, необычной реакции на прививку, поствакцинальном осложнении на имя фио, фио, фио, фио, фио, фио;

- копией приказа Министерства Здравоохранения адрес № 96-л от 04.08.2017г. о назначении на должность главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная больница» фио;

- копией приказа Министерства Здравоохранения адрес № 62-л от 07.04.2025г. о назначении фио временно исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная больница» на время отсутствия главного врача;

- копией приказа Министерства Здравоохранения адрес № 310 отп от 20.08.2025г. о предоставлении отпуска временно исполняющему обязанности главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная больница» фио и назначении на время отпуска исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная больница» фио;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Канская МБ» по состоянию на 03.09.2025 года;

- копией устава КГБУЗ «Канская МБ», утвержденного 15.12.2022 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам, устанавливающим виновность КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так, в соответствии с п. 24 раздела II Общие требования по профилактике инфекционных болезней СанПиН 3.телефон «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно требованиям п. 4 раздела адрес применения СанПиН 3.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, т.е. ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является юридическое лицо.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено понятие: санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико- санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с п. п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку представление вышеуказанных сведений (информации) в соответствии с установленными требованиями предусмотрено законом, то непредставление, а также представление указанных сведений несвоевременно, в неполном объеме или в искаженном виде препятствует осуществлению государственным органом его законной деятельности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд квалифицирует действия КГБУЗ «Канская межрайонная больница» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить КГБУЗ «Канская МБ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

признать виновным Краевого наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф перечислить:

Получатель: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>) ИНН телефон, КПП телефон, Банк получателя – ОКЦ № 3 СибГУ Банка России//УФК по адрес, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, БИК телефон, ОКТМО телефон, КБК 43911601193010000140,

УИН 0210185800395005472519151

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; квитанцию об оплате штрафа не позднее указанного срока необходимо представить на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 39 в адрес.

Мировой судья фио